Rampenplannen voldoen dikwijls niet aan eisen

Rampenplannen voldoen dikwijls niet aan eisen
Het gros van de rampenplannen van Noord-Hollandse gemeenten voldoet nog niet aan de eisen. Dat blijkt uit de zogeheten 'tweede quick scan' van de provincie. Onvolkomenheden kunnen nog tot 1 maart van dit jaar worden weggewerkt. In West-Friesland, de Noordkop en Noord-Kennemerland wordt een heel nieuw model rampenplan ontwikkeld. Omdat dit veel tijd kost, krijgen gemeenten in die regio's tot 1 juni de tijd om een definitief rampenplan in te leveren.

Mede naar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede en de nieuwjaarsbrand in Volendam, besloot de provincie in juni vorig jaar het toezicht op de lokale rampenplannen te verscherpen. Gemeentebesturen moeten hun plannen minstens eens per vijf jaar actualiseren en die actualisaties ook voorleggen aan Gedeputeerde Staten. Tevens eist de provincie dat gemeenten regelmatig oefenen in rampenbestrijding, waarbij zowel bestuurlijke inzet als de feitelijke hulpverlening moeten worden getest.

Om een overzicht te krijgen van de stand van zaken in Noord-Holland, hield de provincie in de tweede helft van vorig jaar een eerste 'quick scan', een snel uitgevoerd onderzoek naar de actualiteit, de volledigheid en de uitvoerbaarheid van de rampenplannen. Daaruit kwam naar voren dat een reeks gemeenten met sterk verouderde plannen werkte, waaraan heel veel specifiek lokale informatie ontbrak. De provincie eiste een actualisering van de plannen, waarbij de hiaten moesten worden gedicht.

Hulpdiensten
Een tweede quick scan, uitgevoerd in december vorig jaar, toonde aan dat weliswaar veel gemeenten werk maken van de geëiste aanpassingen, maar dat nog altijd veel gegevens ontbreken. In heel veel gevallen wordt geen aandacht besteed aan de vraag wat voor soorten rampen en ongevallen een stad of dorp kunnen treffen. Ook ontbreken in veel rampenplannen ideeën over hoe hulpdiensten in geval van een catastrofe moeten worden bevoorraad, terwijl sommige gemeenten niet eens vastleggen wie zij allemaal kunnen inschakelen bij de rampenbestrijding.

Een aantal gemeenten, zoals bijvoorbeeld Niedorp in de Noordkop, reageerde helemaal niet op de provinciale eis tot aanpassing van de rampenplannen. Omdat voor de Noordkop - net als voor West-Friesland en voor de omgeving Alkmaar - het regionale model voor rampenplannen helemaal wordt herzien, ziet GS dit verzuim vooralsnog door de vingers. Hetzelfde geldt nota bene voor de gemeente Zijpe, waartoe onder andere Petten behoort, waar de nucleaire reactor ligt die vanwege een rammelende veiligheidscultuur tijdelijk gesloten moet worden.

Voedselvoorziening
Dat ook recente rampenplannen uiterst onvolledig kunnen zijn, blijkt uit het exemplaar dat in september van het vorig jaar voor de nieuw gevormde gemeente Bergen werd vastgesteld. Daarin staat niets over de wijze waarop de bevolking in geval van een catastrofe wordt gewaarschuwd, over hoe mensen kunnen worden geëvacueerd, over de geneeskundige organisatie op de plek van de ramp of over de voedselvoorziening van de burgers.

Evenmin wordt aandacht besteed aan het voorkomen van verdere schadelijke gevolgen van een ramp, aan de vastlegging van de schade, aan registratie van slachtoffers of aan verslaglegging van de ramp en de gevolgen in het algemeen. Overigens geldt ook voor Bergen dat gebruik gemaakt gaat worden van een nieuw model rampenplan.

Overigens zijn er ook gemeenten die wel volledig voldoen aan de eisen die volgens de wet worden gesteld aan rampenplannen. Zaanstad is daar een goed voorbeeld van, maar ook Edam-Volendam scoort goed. Commissaris van de Koningin Van Kemenade, verantwoordelijk voor openbare orde en veiligheid in de provincie, toonde zich desgevraagd niet ontevreden met de vorderingen tot nu toe. ,,Er is veel werk verzet en deze maand verwachten we van gemeenten de laatste aanpassingen binnen te krijgen.''