Veel gemeenten hebben geen nota voor Integraal Veiligheidsbeleid

Veel gemeenten hebben geen nota voor Integraal Veiligheidsbeleid
40% van de Nederlandse gemeenten beschikt niet over een nota Veiligheidsbeleid. Dit ondanks de regierol die de lokale overheid op veiligheidsgebied zou moeten vervullen. Bij 2 van de 5 gemeentes is minder dan 1 fte beschikbaar voor coördinatie van het veiligheidsbeleid. Het Integraal Veiligheids Programma (IVP) van de minister van Binnenlandse Zaken uit 1999 biedt gemeenten onvoldoende houvast. Een derde van de lokale veiligheidscoördinatoren is zelfs niet of nauwelijks bekend met het IVP. De gemeentelijke veiligheidscoördinatoren zijn wel zeer benieuwd naar de nota Landelijke Veiligheid Gemeenten en het IVP2. Dit blijkt uit een onderzoek van het Nationaal Centrum voor Preventie (NCP) onder lokaal veiligheidscoördinatoren.

Onderzoek bij gemeenten
De rijksoverheid bepaalt het landelijke veiligheidsbeleid. De verantwoordelijkheid voor uitvoering van het veiligheidsbeleid ligt bij de Nederlandse gemeenten. Gemeenten hebben hiervoor coördinatoren integraal veiligheidsbeleid aangewezen. Het NCP heeft 80 lokale veiligheidscoördinatoren ondervraagd over hun werk, hun beroepscontacten en informatiebronnen. De steekproef is getrokken uit een dwarsdoorsnede van de gemeenten waarbij gelet is op een goede landelijke spreiding van de respondenten. Alle 30 gemeenten die deel uitmaken van het Grote Steden Beleid maken deel uit van de steekproef. De uitkomsten zijn representatief voor alle gemeentes in Nederland.

Geen logische plaats in organisatie
Conclusie van het onderzoek is dat lokaal veiligheidsbeleid geen logische plaats in de gemeentelijke organisatie heeft. De positie, taak en bevoegdheden van de coördinator lokaal veiligheidsbeleid is niet eenduidig geregeld. De respondenten noemen een veelheid van functiebenamingen, diverse neventaken en verschillende plaatsen in de gemeentelijke organisatie.

Veel ervaring
Lokale veiligheidscoördinatoren beschikken wel over veel ervaring in hun functie. Ruim 60% van de respondenten is langer dan twee jaar in de functie werkzaam, 30% zelfs meer dan vijf jaar. 40% van de respondenten moet het veiligheidsbeleid in deeltijd coördineren. In grotere gemeenten is hiervoor meer tijd en mankracht beschikbaar: 80% van de gemeenten die vallen onder het Grote Steden Beleid heeft ten minste een voltijd functionaris aangewezen.

Geen integrale veiligheidsnota
40% van de gemeenten heeft geen integrale veiligheidsnota. Dit percentage is iets verbeterd ten opzichte van het jaar 2000; dit was toen 46% in een onderzoek in opdracht van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). 80% van de gemeenten die vallen onder het Grote Steden Beleid beschikt wel over een nota integraal veiligheidsbeleid.

Een derde niet bekend met IVP
Het Integraal Veiligheids Programma (IVP) krijgt van de veiligheidscoördinatoren een rapportcijfer 6,6. Bijna een derde van de respondenten is echter niet goed of helemaal niet bekend met het IVP. Dit is opvallend voor een beleidsstuk dat richting moet geven aan het Nederlandse veiligheidsbeleid. De doelgroep van het onderzoek is wel zeer benieuwd naar de nota Landelijke Veiligheid Gemeenten en het IVP2.

Behoefte aan netwerk lokaal veiligheidsbeleid
Lokale veiligheidscoördinatoren hebben grote behoefte aan informatie-uitwisseling. Deze behoefte is het sterkste bij ambtenaren in gemeenten met tussen de 25.000 en 200.000 inwoners. De respondenten hebben verwachtingen van de VNG als vraagbaak en actieve adviseur die echter niet worden waargemaakt.Het merendeel van de respondenten en geïnterviewden in dit onderzoek geeft aan behoefte te hebben aan een actief platform voor informatie-uitwisseling met gelijkgestemden. Voor de succesvolle invulling van een landelijk netwerk voor coördinatoren lokaal veiligheidsbeleid moet de nadruk liggen op praktische uitwisseling over sociale veiligheid. Daarnaast is het wenselijk om niet meer dan twee keer per jaar bijeenkomsten te organiseren. De groep respondenten wil geen informatie op papier, die krijgt men al in overvloed.

Onderzoek na signalen
Uit verschillende geledingen van veiligheidsprofessionals komen al geruime tijd signalen dat er behoefte is aan een netwerk voor lokale veiligheidscoördinatoren. Het NCP heeft naar die behoefte onderzoek gedaan en wil vanuit zijn rol van makelaar tussen partijen een bijdrage leveren aan een verbetertraject voor lokale veiligheidscoördinatoren.

Nationaal Centrum voor Preventie
Het NCP houdt zich bezig met brandbeveiliging en criminaliteitspreventie, en vervult een rol als makelaar tussen publieke en private partijen. Het NCP draagt bij aan veiligheid door landelijk geformuleerd beleid te vertalen in concrete activiteiten op de werkvloer. Het NCP verricht daartoe normalisatie- en certificatie-activiteiten, en voert onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten uit.

Van het onderzoek is een rapport verschenen: ‘Voor wat hoort wat. Naar een netwerk voor lokaal veiligheidscoördinatoren’. Het kost € 20 ex. BTW en verzendkosten en is te bestellen is via www.ncp.nl.