Vragen D66 in 2e kamer aangaande brandveiligheid papieren versieringen en de antwoorden
Vragen van het lid Van der Ham (D66) aan de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de brandveiligheid van papieren versieringen.(Ingezonden 20 november 2002)
Antwoord van staatssecretaris Hessing (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties), mede namens de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
Vraag 1: Deelt u de conclusie van het Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding (Nibra) dat er regelgeving nodig is voor de brandgevaarlijkheid van papier in de vorm van posters, reclamestandaards en versieringen?
Antwoord 1: In het ANP-bericht waarop deze vraag is gebaseerd wordt vermeld dat in opdracht van het ministerie van VWS een onderzoek naar de brandveiligheid van versieringsmateriaal is uitgevoerd door het Nibra. Dat is niet het geval. Wel heeft het Nibra in verband met de komende feestdagen de Nederlandse brandweerkorpsen geadviseerd over een brandveilige toepassing van kerstversiering in openbare ruimten. Dit op verzoek van het brandweerveld zelf. Uitgangspunt van het Nibra-advies is dat de regelgeving al voorziet in mogelijkheden om een veilige toepassing van versieringsmateriaal te bevorderen, maar dat voor een praktische toepassing een nadere invulling gewenst is. Met dat doel
voor ogen heeft het Nibra een handleiding ontwikkeld. Uit deze actie van het Nibra kan niet worden geconcludeerd dat het Nibra van mening is dat nieuwe regelgeving nodig is voor een veilige toepassing van versieringsmateriaal.
Vraag 2: Waarom zijn na de cafébrand in Volendam wèl regels opgesteld voor het toepassen van onder andere dennenversiering en kerstlampjes, maar zijn papieren reclame en decoratie toen buiten beschouwing gebleven? Was het niet logisch en wenselijk geweest ook daar onmiddellijk regels voor te maken?
Antwoord 2: Na de cafébrand in Volendam is onderzocht of de ramp mede was toe te schrijven aan gebrek aan regelgeving. Op grond van de bevindingen uit het onderzoek van de commissie Alders heeft het kabinet besloten een onderzoek uit te laten voeren naar de brandveiligheid van versieringsmaterialen. Gebleken is dat in een gebouw voldoende
veiligheid kan worden bewerkstelligd op grond van de bouwregelgeving, maar dat de mogelijkheden om niet alleen zorg te dragen voor de bouwkundige veiligheid maar ook voor het veilige gebruik van het gebouw onvoldoende worden benut. Om daar verbetering in te brengen zijn aandachtpunten voor het gemeentelijke toezicht geformuleerd. Zo heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in juli 2001 namens het kabinet alle gemeenten geadviseerd ervoor te zorgen dat alleen onbrandbare plafondversiering wordt toegepast in horecagelegenheden en alle andere gelegenheden die voor het publiek toegankelijk zijn. De brandweerkoepel NVBR heeft daar vlak voor de
kerstdagen van 2001 in een aparte brief een aantal aandachtspunten aan toegevoegd voor het beoordelen van de brandveiligheid van kerstversiering. De handleiding die het Nibra met het oog op de komende kerst in het najaar van 2002 heeft opgesteld biedt nadere aanknopingspunten voor effectief toezicht. Er zijn geen rijksvoorschriften voor het toepassen van dennenversiering en kerstlampjes. Een inperking tot deze specifieke typen versieringsmateriaal zou elke grond missen.
Vraag 3: Welke maatregelen gaat u nemen om per onmiddellijke ingang de brandgevaarlijke materialen aan regels te onderwerpen, nu het gebruik van papieren reclame en decoratie in openbare ruimten sterk toeneemt, vooral rond de feestdagen?
Antwoord 3: Met het oog op de naderende feestdagen wordt momenteel door de brandweer een extra inspanning geleverd om toe te zien op brandveilige toepassing van versieringsmateriaal in openbare ruimten. Het Nibra biedt met het eerder genoemde advies de brandweer ondersteuning bij het vinden van de juiste balans tussen veiligheid en gezelligheid. In de nasleep van de cafébrand in Volendam is afgesproken dat de minister van VWS onderzoek zal laten verrichten naar de brandveiligheid van versieringsmaterialen. TNO voert in dat kader een onderzoek uit naar methoden voor het toetsen van de brandveiligheid van specifieke toepassingen van versieringsmaterialen, onder andere van papier. De voorlopige uitkomsten van het TNO-onderzoek zijn voorgelegd aan het Landelijke Netwerk voor Brandpreventie (onderdeel van brandweerkoepel NVBR). Gestreefd wordt naar
afronding van het onderzoek voor het einde van 2002. Op basis van dit onderzoek worden aanknopingspunten geboden voor nadere invulling van de bestaande regelgeving voor brandveilig gebruik/toepassing van versieringsmaterialen. Aanvullende rijksregels zijn op korte termijn niet noodzakelijk.