Concept Nota Horecabeleid (H9 t/m einde)
HOOFDSTUK 9 BESLISPUNTEN NOTA HORECABELEID
Inleiding
In dit hoofdstuk worden een aantal punten naar voren gebracht waarover de raad geacht wordt te beslissen. De beslispunten zijn per hoofdstuk ingedeeld.
Beslispunten
Hoofdstuk 4: Horeca en ruimtelijke ordening
- Instemmen met horecadifferentiatie en categorie-indeling.
- Daarbij beschrijving in bestemmingsplan "Oud Volendam" als uitgangspunt nemen.
- Standpunt innemen over regeling en omschakeling naar andere categorie.
Voorstel: niet continueren.
- Uitspraak doen over voorstel beëindiging bevriezing aantal horecagelegenheden.
- Uitwerking ondersteunende horeca wel in overige bestemmingsplannen?
- Toetsen van nog lopende verzoeken aan vastgestelde nota. Afgewezen verzoeken van maximaal 2 jaar geleden nogmaals bezien en toetsen aan deze nota.
Hoofdstuk 5: Exploitatievergunningstelsel
- Instemmen met regeling en deze opnemen in APV. Effectuering ervan vervolgens laten afhangen van concrete omstandigheden.
Hoofdstuk 6: Paracommercialisme
- Instemmen met verbinden van eenduidige voorschriften aan vergunningen voor niet-commerciële horecabedrijven.
Hoofdstuk 7: Terrassenbeleid
- Instemmen met beleidsregels 1 t/m 20.
Hoofdstuk 8: Handhaving:
- Voldoen aan randvoorwaarden als beschreven.
HOOFDSTUK 10 FINANCIËN
Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting
De raad stelt elk jaar een verordening, met bijbehorende tabel van tarieven, op de heffing en invordering van precariobelasting vast. Onder de naam precariobelasting wordt een directe belasting geheven ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven de voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond (artikel 1).
De belasting wordt geheven van wie, dan wel ten behoeve van wie één of meer voorwerpen onder, op of boven gemeentegrond, voor de openbare dienst bestemd worden aangetroffen (artikel 2).
Verordening op de heffing en invordering van leges
De raad stelt elk jaar eveneens een verordening, met bijbehorende tabel van legestarieven, op de heffing en invordering van leges vast. Hierbij staat het streven naar kostendekkendheid centraal. Onder de naam leges worden rechten geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in voornoemde verordening (artikel 1).
Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend (artikel 2).
HOOFDSTUK 11 EVALUATIE EN BIJSTELLING
Bij het totstandkomen van deze nota is een ambtelijke interdisciplinaire projectgroep betrokken geweest onder leiding van de Coördinator Integrale Veiligheid en Handhaving, bestaande uit personen van de sector Brandweer/Veiligheid, de afdeling VROM en de sectie Bestuursondersteuning. Daarnaast is advies gevraagd aan Horeca Nederland, afdeling Edam-Volendam, Horecagilde, afdeling Edam-Volendam en Stichting VVV Edam-Volendam. Tot op heden hebben alleen Horeca Nederland en Stichting VVV schriftelijk gereageerd. De reacties van beide organisaties zijn als bijlage aan deze nota toegevoegd.
Vervolgprocedure
De gemeente beschikt over een inspraakverordening op basis waarvan een inspraakprocedure kan worden vastgesteld. Deze inspraakprocedure omvat:
a. de wijze waarop inspraak wordt verleend;
b. een termijnstelling;
c. een omschrijving van de mate waarin en de voorwaarden waaronder de inspraak wordt verleend aan ingezetenen in de gemeente en de in de gemeente een belang hebbende natuurlijke en rechtspersonen.
Indien hiervan afgeweken wordt, kan dit door hierover een besluit te nemen en dat te publiceren in een plaatselijke krant.
Geadviseerd wordt de concept-nota gedurende twee weken ter inzage te leggen en hiervan mededeling te doen in de plaatselijke bladen, de Nivo en de Stadskrant.
Na twee weken wordt het eindverslag opgemaakt waarin tenminste de gevolgde procedure wordt aangegeven en een weergave te vinden is van de zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht. Daarnaast wordt een reactie gegeven op de zienswijze waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen zou kunnen worden overgegaan. Dit eindverslag wordt ter kennis van de gemeenteraad gebracht.
Daarna zal te volgen procedure zijn:
· eerste bespreking van de conceptnota voorleggen aan de Commissie VROM en de Commissie Algemene Zaken;
· bijstellen van de conceptnota naar aanleiding van de reacties uit voornoemde commissies;
· vaststellen van de Nota Horecabeleid door de raad;
· de openbare voorbereidingsprocedure ingevolge de Algemene wet bestuursrecht wordt gevolgd daar het vastgestelde beleidsregels betreft.
Deze nota heeft, nadat deze door de raad is vastgesteld in principe een werkingsduur van vijf jaren.
Het voornemen bestaat om, gelet op de ontwikkelingen in de horecabranche, de Nota Horecabeleid te evalueren. Bijstelling van de beleidsdoelstellingen kan na evaluatie in overleg met de bij deze nota betrokken partijen plaatsvinden.
BIJLAGE 1
Extract uit het bestemmingsplan "Oud Volendam"
Voorschriften
Artikel 1 Begripsbepalingen (pag. 5)
31. Horecabedrijf:
een bedrijf of instelling waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse
worden verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies worden verstrekt.
Artikel 10 Horeca (pag. 26)
Doeleinden
1. De op de plankaart voor "Horeca" aangewezen gronden zijn uitsluitend bestemd voor de volgende doeleinden:
a. voor zover op de kaart aangegeven als categorie II.2.1 uitsluitend voor een horecabedrijf in die categorie en conform de van deze voorschriften deel uitmakende Staat van Horecabedrijven (bijlage 1) met dien verstande dat slechts één bouwlaag mag worden gebruikt voor het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse ten dienste van de hoofdfunctie;
b. voor zover op de kaart aangegeven als categorie II 2.2, III en IV:
1. op één bouwlaag voor horecabedrijven uitsluitend in die categorie en conform de van deze voorschriften deel uitmakende Staat van Horecabedrijven (bijlage 1) en,
2. op andere bouwlagen voor doeleinden die ten dienste staan van de onder b.1 genoemde horecabedrijven en voor zover op de kaart aangegeven met een * tevens voor horecabedrijf in categorie 5, met daarbij behorende gronden (erf) gebouwen, dienstwoningen, bijgebouwen, bouwwerken, geen gebouw zijnde en werken, geen bouwwerk zijnde, zoals verhardingen en parkeer- en groenvoorzieningen.
Bebouwing
2. Voor het bouwen op de in lid 1 omschreven gronden geldt, behoudens het bepaalde in artikel 3, de volgende bepaling:
a. dienstwoningen met daarbij behorende bijgebouwen uitsluitend inpandig mogen worden gerealiseerd en in aantal niet meer dan één.
Vrijstelling
3. Burgemeester en wethouders zijn met inachtneming van het gestelde in de beschrijving in hoofdlijnen bevoegd, vrijstelling verlenen van: het bepaalde in lid 1, voor:
a. de uitoefening van een horeca-activiteit die in de Staat van Horecabedrijven is vermeld in een categorie die niet is toegestaan op het desbetreffende bouwperceel, mits deze activiteit naar haar ruimtelijke uitwerking of uitstraling op de omgeving kan worden gelijk gesteld met de ter plaatse toegelaten categorie horecabedrijf.
b. de uitoefening van een horecabedrijf in de categorie 1, 2 en 3 voor percelen aangegeven als horecabedrijf in de categorie 4 en 5.
c. het inpandig realiseren van woningen met bijbehorende bijgebouwen in horecabedrijven in de categorie 1, 2 en 3 mits gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast en geen onevenredige verkeers- en parkeerproblemen ontstaan.
d. het bouwen van een uitbouw of een luifel met een maximale hoogte van 3 meter op die plaatsen en binnen de daarop aangegeven grenzen zoals deze op de plankaart zijn aangegeven.
Artikel 12 Beschrijving in Hoofdlijnen
Horeca
Het plangebied kenmerkt zich door een mengeling van functies zoals wonen, detailhandel (veel souvenirwinkels) en horeca.
Met name de bedrijfstak horeca is strek geconcentreerd op de Dijk. Juist deze concentratie van horeca-aangelegenheden vraagt om een integraal beleid. Het horecabeleid in de gemeente staat geen toename van het aantal vestigingen toe en geen verdere groei van de zwaardere horeca binnen dit aantal.
Dit beleid is in dit plan doorgezet, door te onderscheiden in horecafuncties. Op de plankaart zijn die verschillende functies aangegeven met een categorie-indeling.
Horecacategorieverschuiving kan plaatsvinden van een zwaardere (4 en 5) naar een lichtere horecacategorie (l, 2 en 3) volgens de van deze voorschriften deel uitmakende Staat van Horecabedrijven.
Omdat de verschijningsvorm van de panden in dit deel van de oude kom in het algemeen ook een wezenlijk onderdeel is van de bestaande structuur, zijn de kapvormen op de bebouwing via kappenkaart en voorschriften geregeld: deze kappenkaart is maatstaf voor de beoordeling van bouw- en verbouwplannen. Ter wille van het behoud van de bestaande structuur is de maatvoering binnen de bestemmingen bepaald aan de hand van de bestaande situatie.
Vrijstellingen zijn, gehoord de gemeentelijke monumentencommissie, mogelijk mits daardoor de stedenbouwkundige waarden in het plangebied (zie voor de omschrijving hiervan begripsbepaling 30 in artikel 1) niet worden aangetast.
Op gronden met de bestemming "Tuin" mag in principe niet worden gebouwd; alleen voor kleinere bergingen kunnen burgemeester en wethouders vrijstelling verlenen, tot een maximum van 6.00 m2.
Toelating van meer bebouwing op deze gronden zou afbreuk doen aan (de zichtbaarheid van) het specifieke karakter van het Doolhof. Een zekere openheid in dit kleinschalige gebied waarin de bebouwing toch al dicht op elkaar staat, moet gewaarborgd zijn.
Staat van horecabedrijven
Categorie I
· vormen van horecabedrijven, die wat betreft de exploitatievorm behoren bij en ondergeschikt zijn aan een sociaal-culturele hoofdfunctie, zoals: buurthuizen en sportkantines
Categorie II
2.1
· vormen van horecabedrijven die tot hoofddoel hebben het verstrekken van logies (per nacht) met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse, zoals hotels, hotel-restaurants met daarbij behorende vergaderruimtes. -vormen van horecabedrijven die tot hoofddoel hebben het verstrekken van logies voor langere tijd met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken aan de logerende gasten, zoals pensions.
2.2
· vormen van horecabedrijven die tot hoofddoel hebben het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken, zoals restaurants, bistro's, pizzeria's en pannenkoekenhuizen.
· vormen van horecabedrijven die tot ~ hoofddoel hebben het verstrekken van zwak- en niet-
alcoholische dranken, met I~ als nevenactiviteit het verstrekken van voor consumptie ter plaatse
bereide etenswaren, zoals koffie- en theehuizen.
Categorie III
· vormen van horecabedrijven die tot hoofddoel hebben het verstrekken van al dan niet voor consumptie ter plaatse bereide etenswaren, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak- en niet-alcoholische dranken zoals shoarmazaken, lunchrooms cafetaria, snackbars (inclusief inrichtingen met loketverkoop aan de straat of inrichtingen waar de verkoop in de inrichting plaatsvindt maar in open verbinding staat met de straat en de zitgelegenheid minder dan 20% bedraagt van de bedrijfsvloeroppervlakte).
Categorie IV
· vormen van horecabedrijven, niet zijnde een discotheek of bar-dancing, die tot hoofddoel hebben het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet ter plaatse bereid, zoals cafés eetcafés pubs en partycentra.
· vormen van horecabedrijven die tot doel hebben het verstrekken van dranken en kleine etenswaren voor gebruik ter plaatse waarbij het accent ligt op het verstrekken van dranken, zoals bars.
Categorie V
· vormen van horecabedrijven die tot hoofddoel hebben het verstrekken van dranken voor gebruik ter plaatse waarbij het doen beluisteren van overwegend mechanische muziek en de gelegenheid geven tot dansen en wezenlijk onderdeel vormen, zoals discotheken en bardancings.
BIJLAGE 2 Inventarisatielijst van aanvragen t.b.v. horeca-uitbreiding in Volendam en Edam in 2002.
1. Aanvraag van uitbreiding t.b.v. hotel-restaurant de Lutine; Haven 80 te Volendam. Men wil uitbreiding van hotelkamers en een terras.
Status: Tot op heden afgewezen omdat er op de bestemming "erf" niet gebouwd mag worden.
2. Omzetting van perceel Haven 88 te Volendam met bestemming "woondoeleinden" in bestemming "pension". Het perceel wordt al jaren (illegaal) verhuurd aan slapers. Het perceel is eigenlijk niet geschikt als woonbestemming op die plek, wegens lawaaioverlast van uitgaanspubliek.
Status: B&W hebben het verzoek t.b.v. een wijziging van de bestemming in oktober 2002 afgewezen.
3. Aanvraag tot het starten van een coffeeshop in Volendam (locatie maakte niet uit).
Status: Afgewezen in 2000.
4. Aanvraag van de AMVO aan de Julianaweg 106 te Volendam om na de renovatie een terras te mogen exploiteren op een strook groen achter op het parkeerterrein.
Status: Afgewezen medio 2002 wegens strijdigheid met bestemmingsplan en wegens verbod uitbreiding horeca.
5. Aanvraag tot het starten van een pannenkoekenrestaurant op het perceel Damplein 6 te Edam. In het achterhuis wil men logies en ontbijt beginnen.
Status: In mei 2002 afgewezen wegens strijdig met het bestemmingsplan en wegens verbod uitbreiding horeca. Bovendien heeft aanvrager afgezien van deze locatie.
6. Er is bouwvergunning verleend voor verbouwing en restauratie van het voormalige postkantoor, Damplein 4-5 te Edam. Naast een woonfunctie wordt gedacht ter plaatse een museum, een atelier en een kleine museumwinkel te realiseren. Voor de toekomst leeft de wens ter plaatse een theehuis en een terras te starten.
Status: nog geen daartoe strekkend verzoek.
7. Verzoek tot het exploiteren van een terras voor snackbar Arnold, Saturnusstraat 28 te Volendam.
Status: het verzoek is in juni 2002 afgewezen wegens strijd met het bestemmingsplan en wegens verbod uitbreiding horeca.
8. J. Veerman wenst de horeca-activiteiten ter plaatse van Haven 154-156 te continueren dan wel ter plaatse van Haven 142-146 te Volendam een nieuwe horecagelegenheid te realiseren.
Status: Over deze plannen is nog geen definitief besluit genomen.
9. Verzoek nabij 'De Seinpaal' sportvoorziening te realiseren met daarbij een ondersteunende horecavoorziening.
Status: geen definitief besluit genomen.
10. Aanvraag tot het verkopen van broodjes en kleine etenswaren in de Alidahoeve, Zeddeweg 1 te Volendam als onderdeel van de kaasboerderij (ondersteunende horeca).
Status: enkele jaren geleden afgewezen wegens het verbod uitbreiding horeca.
11. Verzoek van 19 december 2002 van J. Koning om het pand Haven 74 (naast de Lutine) een horecabestemming te geven.
Status: nog geen besluit genomen.
12. Verzoek van J. Steenbeek om ter plaatse van Haven 37 een terras te mogen realiseren
Status: nog geen besluit genomen.
13. Verzoek van Grand café restaurant De Dijk van 20 januari 2003 tot plaatsing van een beun aan de Haven.
Status: nog geen besluit genomen.
14. Verzoek van E. Lapère om ter plaatse van Voorhaven 113 een eetgelegenheid c.a. te vestigen.
Status: nog geen besluit genomen.
15. Restaurant De Lunch, Haven 96. Verzoek om beun te gebruiken als terras.
Status: nog geen besluit genomen.
Gehonoreerde verzoeken/aanvragen:
· Aanvraag tot het starten van een kaasmuseum en daaraan gerelateerd een restaurant te Edam voor locatie Voorhaven 125-127.
Status: B&W hebben in principe besloten medewerking te verlenen. Het plan wordt nu verder op haalbaarheid onderzocht door de aanvrager.
· In 2000 is een verzoek gehonoreerd m.b.t. Haven 172 voor de vestiging van een Indonesische toko met afhaalfaciliteiten. Het perceel heeft de bestemming "detailhandel". De activiteiten passen binnen de bestemming.
· In 2002 is een verzoek gehonoreerd m.b.t. Julianaweg 140a voor de verkoop van kant en klare Thaise maaltijden en aanverwante artikelen. Het perceel heeft de bestemming "detailhandel". De activiteiten passen binnen de bestemming.
· Bij Peek en Peek is er toestemming gegeven tot het plaatsen van een tafel en maximaal 4 stoeltjes in de delicatessenzaak aan het Noordeinde 1a te Volendam als vorm van ondersteunende horeca.
BIJLAGE 3 Concept terrasvergunning
Wij verlenen u bij deze voor onbepaalde tijd vergunning als bedoeld in artikel 2.1.5.1 van de APV voor het mogen plaatsen van een terras op het gedeelte van de weg, zoals aangegeven op bijgaande situatietekening(en).
Aan deze vergunning verbinden wij de volgende voorwaarden:
1. De vergunning geldt van 1 april tot 1 oktober. Buiten deze periode dient alle terrasmeubilair en andere voorwerpen afkomstig van het terras van de openbare weg te zijn verwijderd;
2. Het terras mag dagelijks worden geëxploiteerd van 09:00 uur tot 22:00 uur. In de nachten van vrijdag op zaterdag en zaterdag op zondag mag het terras geëxploiteerd worden tot 24:00 uur, met uitzondering van terrassen die gesitueerd zijn in de directe nabijheid van een woning;
3. Het terrasmeubilair dient buiten de in sub 2. genoemde openingstijden inpandig opgeslagen te worden, tenzij het op een brandveilige manier in overleg met de sector Brandweer/Veiligheid gebeurt, het opslaan voldoet aan de redelijke eisen van welstand en er tevens in de terrasvergunning toestemming voor wordt verleend;
4. Op het terras mag geen live-muziek ten gehore worden gebracht, tenzij ontheffing is verleend;
5. Degene die de inrichting drijft is gehouden te doen en na te laten hetgeen redelijkerwijs gevergd kan worden om hinder en overlast veroorzaakt door op een terras aanwezige bezoekers te voorkomen of te beperken;
6. De vergunninghouder dient er voor zorg te dragen dat het terras en de naaste omgeving schoon worden gehouden;
7. Het terrasmeubilair dient aan redelijke eisen van welstand te voldoen en dient te passen bij de Inrichting. Tevens dient het terrasmeubilair van aantoonbaar brandveilig materiaal vervaardigd te zijn.
8. De vergunninghouder dient er voor zorg te dragen dat niet wordt afgeweken van de bij de vergunning gevoegde situatietekening(en);
9. De vergunning en de daarbij behorende situatietekening(en) moeten in de inrichting aanwezig zijn en op eerste aanzegging van de controlerende ambtenaar getoond te worden en desgewenst aan hem ter inzage te worden afgegeven;
10. Eventuele door de politie en/of brandweer in het belang van de openbare orde, zedelijkheid, veiligheid en de vrijheid of de veiligheid op de weg te geven aanwijzingen en/of bevelen dienen terstond en stipt te worden opgevolgd;
11. Brandkranen moeten vrij toegankelijk zijn voor hulpdiensten;
12. Er mogen geen voorwerpen in gemeentelijk trottoir of bestrating worden geslagen, dan wel andere beschadigingen worden aangebracht;
13. De vergunninghouder is verplicht de schade, die hij door het gebruikmaken van de vergunning aan eigendommen van de gemeente of van derden toebrengt te vergoeden en voorts redelijkerwijs mogelijke maatregelen te nemen, teneinde te voorkomen dat de gemeente of derden ten gevolge van het gebruik van de vergunning schade lijden;
14. Eventuele overkappingen, parasols en zonneschermen mogen worden geplaatst, mits deze in geopende toestand de grenzen van het terras niet overschrijden en minimaal op een hoogte van 2,20 meter hangen;
15. Op het terras mag een reclamebord worden geplaatst, mits dat reclamebord niet groter is dan 0,80 bij 1,15 meter, niet hoger is dan 1,50 meter en niet dieper dan 1,00 meter. Bovendien mag de grens van het terras niet worden overschreden;
16. Terrasschotten zijn toegestaan mits deze:
a. gemakkelijk kunnen worden verplaatst;
b. niet hoger zijn dan 1,50 meter, waarvan maximaal 0,75 meter boven het maaiveld ondoorzichtig is.
17. Bij eventuele toekomstige renovatieplannen kan geen claim worden gelegd op de locatie en afmetingen van het terras;
18. Vergunninghouder wordt aansprakelijk gesteld voor eventuele schade, hoe ook genaamd, die door het exploiteren van het terras aan de Gemeente in eigendom toebehorende gronden of werken wordt veroorzaakt.
Indien niet wordt voldaan aan een of meer vergunningvoorwaarden of voorschriften en/of nadere eisen uit of gebaseerd op het Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer kan de vergunning worden ingetrokken.
Voorts wijzen wij u nog op het volgende. De Gemeente is niet aansprakelijk voor schade die het gevolg is van voorvallen die direct of indirect te maken hebben met de exploitatie van het terras.
Het terrassenbeleid zal na één jaar geëvalueerd worden. Het college houdt zich het recht voor om na evaluatie, het beleid en de voorwaarden die verbonden zijn aan de terrasvergunning bij te stellen.
BIJLAGE 4 Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer
1.1.1 Voor het equivalente geluidsniveau (LAeq) en het piekniveau (Lmax), veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten geldt dat:
a. de niveaus op de in tabel I genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden;
Tabel I 07.00-19.00 19.00-23.00 23.00-07.00
LAeq, op de gevel van woningen 50 dB(A) 45 dB(A) 40 dB(A)
LAeq, in in- of aanpandige woning 35 dB(A) 30 dB(A) 25 dB(A)
Piekniveau op de gevel van woningen 70 dB(A) 65 dB(A) 60 dB(A)
Piekniveau in in- of aanpandige woning 55 dB(A) 50 dB(A) 45 dB(A)
1.1.2 Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in voorschrift 1.1.1 blijft buiten beschouwing het stemgeluid van:
a. bezoekers op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dat onderdeel is van de inrichting, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnen terrein;
b. bezoekers op het open terrein van een sportinrichting of recreatie-inrichting.
1.1.5 Voorschrift 1.1.1 is niet van toepassing op inrichtingen die zijn gelegen in een concentratiegebied voor horeca-inrichtingen dat bij of krachtens een verordening als zodanig is aangewezen.
In een dergelijk gebied mag het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten, in ieder geval:
a. het in dat gebied heersende referentieniveau niet overschrijden, en
b. binnen een woning of andere geluidsgevoelige bestemming op de volgende tijdstippen niet meer bedragen dan de in tabel II aangegeven waarden:
Tabel II
07.00-19.00 19.00-23.00 23.00-07.00
LAeq 35 dB(A) 30 dB(A) 25 dB(A)
Piekniveau 55 dB(A) 50 dB(A) 45 dB(A)
Toelichting
1.1.2 onder a
Dit voorschrift vormt een verbijzondering van de meet- en rekenregels voor de bepaling van het equivalente geluidsniveau van een inrichting. Met onoverdekt terrein wordt bedoeld een voor publiek toegankelijk onbebouwd deel van de inrichting, dus een buitenterrein zoals een tuin of een terras. Het betrekken van stemgeluid van bezoekers in de beoordeling van de geluidsnormen is problematisch. Geluid afkomstig van terrassen wordt niet of nauwelijks afgeschermd en kan direct omliggende gevels belasten. Rigide toepassing van de geluidsnormen zou het in veel gevallen onmogelijk maken een terras in gebruik te hebben. De uitsluiting van stemgeluid afkomstig van een buitenterrein geldt feitelijk uitsluitend voor situaties waarbij het buitenterrein aan de straat of een andere openbare ruimte is gelegen. In deze gevallen mag worden aangenomen dat het van bijvoorbeeld het terras afkomstige geluid opgaat in het omgevingsgeluid. Echter indien een buitenterrein omsloten is door bebouwing zal het omgevingsgeluid doorgaans veel lager zijn. Stemgeluid van het terras zal dan eerder leiden tot overlast. De beoordeling van dergelijke situaties dient overeenkomstig voorschrift 1.1.1 te geschieden.
Met een overdekking wordt een vaste overdekking bedoeld en niet een zonnescherm of luifel. Verwarmde of overdekte terrassen noden tot een gebruik in alle jaargetijden en moeten overeenkomstig voorschrift 1.1.1 worden beoordeeld.
1.1.2 onder b
Belangrijk argument voor uitsluiting van het door bezoekers van een openlucht horeca- of sportinrichting geproduceerde geluid is het gegeven dat het beheersen daarvan slechts mogelijk is door zeer vergaande maatregelen en buitensporig hoge kosten. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om het geheel of gedeeltelijk afschermen of overkappen van open terreinen van aanzienlijke afmetingen. Door het voeren van een juist ruimtelijke ordeningsbeleid is doorgaans te voorkomen dat overlast ontstaat in een omliggende woonomgeving.
1.1.5
Denkbaar is dat voor een bepaald gebied specifiek gemeentelijk beleid gewenst is, bijvoorbeeld in het kader van een gebiedsgerichte ontwikkelingsvisie voor een locatie of deel van de gemeente. Indien bij een gemeentelijke verordening op basis van de Gemeentewet een concentratiegebied voor horeca wordt aangewezen, gelden de geluidsnormen van voorschrift 1.1.1 niet in dat gebied.
Van groot belang is echter dat deze ontwikkeling in akoestische zin wordt afgedwongen tegen de belangen van bewoners en overige belanghebbenden in zo'n gebied.
Met de aanwijzing van een afgebakend gebied kan dergelijk gemeentelijk beleid vervolgens worden vertaald naar een specifieke geluidsgrenswaarde voor het aldaar gevestigde of nog te vestigen individuele bedrijf.
Het equivalente geluidsniveau veroorzaakt door de inrichting, mag in ieder geval niet het in dat gebied heersende referentieniveau overschrijden.
Het feit dat voorschrift 1.1.1 niet langer in een dergelijk gebied van toepassing is, mag ook geen gevolgen hebben voor het geluidsniveau binnen woningen van derden; daarvoor is ongeacht de hoogte van de buitenwaarden een vast beschermingsniveau vastgelegd overeenkomstig de binnenwaarden van tabel II. Voor de vaststelling van de verordening dient derhalve te worden nagegaan in hoeverre het geluidsniveau binnen woningen van derden die binnen de akoestische invloedssfeer zijn gelegen, wordt beïnvloed. Met de akoestische invloedssfeer wordt hier bedoeld de geluidbelasting vanwege de inrichtingen op de gevels van omliggende woningen voor zover dat hoger is dan 50 dB(A).
BIJLAGE 5 Overzicht horecagelegenheden in Edam-Volendam*)
Uitgesplitst naar:
- kern (Edam/Volendam)
- adres (alfabetisch/numeriek)
- aard exploitatie (café/restaurant/hotel/sportkantine etc.)
*) In dit overzicht zijn uitsluitend horecagelegenheden opgenomen waarvoor een Drank- en Horecavergunning is afgegeven, dan wel een aanvraagformulier is toegestuurd, dan wel een aanvraag is ingediend. Hierdoor kan dit overzicht niet worden beschouwd als een volledig overzicht van alle aanwezige horecagelegenheden in Edam-Volendam.
EDAM
01 De Burghwall café Achterhaven 89
02 Atletiekvereniging Edam kantine Burg. Versteeghsingel 4 a
03 Nohol jongerencentrum Burg. Versteeghsingel 5 a
04 De Gevangenpoort café Gevangenpoortsteeg 1-3
05 't Buitenkoffiehuis café Groot Westerbuiten 8
06 De Boei café Hoogstraat 4-6
07 De Pauw snackbar Hoogstraat 8
08 Postduivenvereniging S.V.E.L. kantine Keetzijde 9 b
09 Voetbalvereniging E.V.C. kantine Keetzijde 22
10 Damhotel hotel/restaurant Keizersgracht 1
11 Tai Wah restaurant Lingerzijde 62
12 Hof van Holland café/restaurant Lingerzijde 69
13 De Eterij lunchroom/restaurant Prinsenstraat 5
14 De Prinsenbar café/bar Prinsenstraat 8
15 De Fortuna hotel/café/restaurant Spuistraat 3-5
16 Slijterij Stevens slijterij Spuistraat 27
17 De Harmonie café Voorhaven 94
18 De Zuiderzee eetcafé Zeevangszeedijk 7
19 Jazzclub Mahogany Hall café/bar Zeevangszeedijk 7 b
20 Strandbadcamping café/restaurant Zeevangszeedijk 7 b
21 Station Zuid hotel/eetcafé Zuidervesting 5
VOLENDAM
01 De Oude Brug café Brugstraat 3
02 't Gat van Nederland café Brugstraat 2-8
03 Lutecks cafetaria Burg. van Baarstraat 14
04 Slijterij Pelk slijterij Burg. van Baarstraat 32
05 Grillbar Max restaurant Dril 7-11
06 Motje café Dril 12
07 Turnvereniging St. Mauritius kantine Foksiastraat 1 a
08 Handbalvereniging Volendam kantine Harlingenlaan 22 a
09 Sporthal de Seinpaal kantine Harlingenlaan 23
10 Tafeltennisvereniging Victory 55 kantine Harlingenlaan 24
11 Tennisvereniging kantine Harlingenlaan 25
12 Zwembad de Waterdam kantine Harlingenlaan 26
13 Spaander hotel/restaurant Haven 15-17
14 Volendam restaurant Haven 22
15 De Koe restaurant Haven 26
16 Van Diepen restaurant Haven 35
17 De Boer café Haven 56
18 't Havengat café Haven 64
19 Lutine hotel/restaurant Haven 80
20 Jan Kok café Haven 94 a
21 De Lunch restaurant Haven 96
22 The Night Live Pianobar café/bar Haven 102 a
23 De Groene café/restaurant Haven 104
24 Van den Hogen hotel/café/restaurant Haven 106
25 De Dijk eetcafé Haven 108
26 De Molen café/bar Haven 114
27 Old Dutch/Pompadour hotel/restaurant Haven 142
28 De Kakatoe café/bar Haven 166
29 Bowling Centrum Volendam café/bar Heideweg 1
30 Sporthal Opperdam kantine Heideweg 4
31 Indrapoera restaurant Hyacinthenstraat 14 b
32 R.K.A.V. Volendam kantine Julianaweg 3 a
33 AMVO restaurant Julianaweg 106
34 The Movies discotheek Julianaweg 106 a
35 Golden Gong restaurant Meerzijde 23
36 BZN Bar café/bar Meerzijde 29
37 Riksja restaurant Plutostraat 40 a
38 Dansschool Cornelissen kantine Plutostraat 40 d
39 De Herberg café Rokersgracht 17
40 De Huiskamer café Sint Jozefstraat 2
41 Palingrokerij Smit-Bokkum Slobbeland 19
42 't Winkeltje café/bar Spoorbuurt 5
43 R.K.F.C. Volendam kantine Sportlaan 10
44 Slijterij de Stient slijterij De Stient 3
45 Pius X jongerencentrum W.J. Tuijnstraat 19
46 La Dolce Vita restaurant Zeestraat 13
47 De Passagebar café/bar Zeestraat 15
48 D' Ouwe Helling bistro Zuideinde 5
49 De Joppekop café/bar Zuideinde 83