Concept integraal jeugdbeleid hoofdstuk 3 t/m 5
Concept integraal jeugdbeleid hoofdstuk 3 t/m 5
Hoofdstuk 3 Conclusies en aanbevelingen
Algemeen
In het traject integraal jeugdbeleid heeft de inbreng vanuit verschillende hoeken veel waardevol materiaal opgeleverd. De opmerkingen zijn verwerkt in de actienota en is een startpunt om de komende jaren het jeugdbeleid vorm te geven. De participatie willen wij graag voortzetten om het nieuw te ontwikkelende beleid scherp te houden.
Het voorstel is om:
- In het najaar te starten met een stichting Jongerenraad die een convenant afsluit met de gemeente. De jongerenraad krijgt de bevoegdheid om gevraagd en ongevraagd adviezen te geven aan de gemeente op het gebied van het integraal jeugdbeleid. In een werkgroep wordt de vorming van een stichting Jongerenraad verder uitgewerkt. In mei 2003 wordt een voorstel aan de raad voorgelegd.
- De participatie van ouders verder voortzetten door middel van panelgesprekken. In een werkgroep wordt vormgeving van de panels verder uitgewerkt. In mei 2003 ontvangt u een voorstel hierover.
- De tijdelijke stuurgroep integraal jeugdbeleid een taakuitbreiding geven en het ledenaantal uitbreiden. De stuurgroep was speciaal voor het traject geïnstalleerd. De komende jaren moet op diverse terreinen beleid ontwikkeld worden in het kader van het integraal jeugdbeleid waarin de gemeente een regisserende rol moet vervullen, waaronder in het ontwikkelen van sluitende netwerken. Het samenwerkingsproces tussen de organisaties van de diverse beleidsterreinen verdient nauwe aandacht. In mei 2003 ontvangt u hierover een voorstel.
- Een gemeentebrede discussiedag éénmaal per jaar laten plaatsvinden waar de jongerenraad, ouders uit de panels, leden van de stuurgroep, betrokkenen bij het integraal jeugdbeleid en de politiek zich bezinnen op het tot nu toe gevoerde beleid en nieuwe initiatieven ontwikkelen. Ook in mei 2003 ontvangt u hierover een voorstel.
Speelruimte
Vanuit de panels wordt aangedrongen op verantwoorde en gevarieerde speelattributen voor de specifieke leeftijdsgroepen. Recreëren! spelen in de woonomgeving is een belangrijk onderdeel van het groeiproces. Spelenderwijs komt de jeugd in contact met anderen. De speelvoorzieningen in de gemeente moeten deel uitmaken van een totaal integraal jeugdbeleid. In de gemeentebegroting 2003 is er ongeveer E 23.000,= geraamd voor speelattributen en materiaalkosten. Tot nu toe worden verzoeken vanuit de bevolking zoveel mogelijk gehonoreerd zonder dat er sprake is van een vastgestelde visie en planmatige aanpak. Buurtbewoners die geen verzoek indienen, krijgen dus in principe ook geen speelvoorzieningen.
Het voorstel is:
- het ontwikkelen van beleid ten aanzien van de speelgelegenheid onder te brengen bij het integraal jeugdbeleid;
- een visie en plan van aanpak opstellen over de speelvoorzieningen in onze gemeente. De gemaakte opmerkingen in de panels kunnen hierin zoveel als mogelijk worden verwerkt.
- De jongeren hebben in hun panel aangedrongen op een omkooide gelegenheid om te voetballen en basketballen, ook in de panels van de ouders is hier op aangedrongen, verder is er een uitgewerkt idee ingeleverd door een toekomstige enthousiaster gebruiker.
- Een overleg starten met een afvaardiging van jongeren in Edam en de stichting Welzijn Edam om een plan te ontwikkelen voor een omkooide gelegenheid in de buurt van Nohol; In mei2003 ontvangt u een voorstel.
- Een overleg starten met een afvaardiging van jongeren in Volendam en de mogelijke betrokken organisaties om een plan te ontwikkelingen voor een omkooide gelegenheid om te voetballen en basketballen op een nog nader te bepalen locatie in Volendam. De intentie is om een locatie te vinden in de buurt van of het jongerencentrum of een sporthal.
Hangplekken
Over hangplekken heeft iedereen wel een mening. De één vindt een hangplek voor jongeren noodzakelijk, een ander ervaart jongeren die gezamenlijk op een plek staan als overlast of zelfs als bedreigend. Vast staat dat dit fenomeen hoort bij de fase van opgroeien tot jong volwassenen. Jongeren bepalen zelf waar en met wie zij op straat willen zijn en zeggen ook dat zij een duidelijke behoefte hebben om elkaar op straat te treffen. In Edam zijn de groepen van jongeren die elkaar op straat ontmoeten niet zo groot. In Volendam is dit wel het geval. De jongeren zelf spreken van groepen van 70 tot 100 jongeren.
De jongeren en de ouders geven aan dat er duidelijke regels moeten worden opgesteld in overleg met de jongeren. Vanuit de gemeente bestaat ook de behoefte dat omwonenden hierbij betrokken worden.
Voorstel:
- In overleg met de jongerenraad en omwonenden van de locaties duidelijke regels opstellen en afspraken maken.
Bij het niet nakomen van afspraken sanctionerend optreden. Onderzoeken of jongeren ontmoetingsplekken kunnen worden gereguleerd. Hierbij rekening houden met:
· het verschijnsel dat hanggroepjongeren nogal eens van locatie wisselen;
· dat een JOP onderhoudsvriendeljk, vandalismebestendig en makkelijk verplaatsbaar moet zijn;
· het ontwerp van jongeren uit Volendam die aangeboden is aan de gemeente maar ook andere ontwerpen;
· algemene en specifieke regels omtrent het gebruik van een JOP.
In de raad van juni 2003 ontvangt u hierover een raadsvoorstel.
- Een straathoekwerker in Volendam aanstellen als pilot voor één jaar. Het voorstel is om de straathoekwerker onder te brengen bij bureau Jeugdzorg onder auspiciën van de stuurgroep Jeugdbeleid.
- Op korte termijn moet er actie worden ondernomen om de soms verziekte sfeer tussen de bezoekers van de spontane hangplekken en de direct omwonenden proberen om te zetten in communicatie. Een nieuw aan te stellen straathoekwerker moet dit proces begeleiden.
Veiligheid
Opmerkingen over veiligheid gaan veelvuldig over de veiligheid om speelplekken te bereiken, de speelplek zelf en de omgeving waarin de speelplek zich bevinden, overlast door groepen tieners 1 jongeren en vandalisme.
Op pagina ... hebben we voorgestel om een werkgroep te installeren die als taakopdracht krijgt om in het vooijaar 2003 een visie en plan van aanpak voor te leggen aan de raad ten aanzien van de speelvoorzieningen in de gemeente. Deze werkgroep moet ook aandacht besteden aan de veiligheid op, om en de route naar een speelplek.
Door de ouders, tieners en jongeren wordt aangedrongen op meer en betere straatverlichting.
De voorbeelden die in de panels genoemd zijn zullen aan de betreffende gemeentelijke afdeling kenbaar gemaakt worden met het verzoek hier zo spoedig mogelijk oplossingen voor te zoeken.
Alcohol
Vanuit de panels worden veel opmerkingen gemaakt over het alcoholgebruik in Edam en Volendam. De tieners, jongeren, ouders en professionals zeggen in de panels dat er veel gedronken wordt en sommigen spreken zelfs over het woord cultuur. De gemeente probeert in overleg met allerlei organisaties, waaronder de politie, het alcoholgebruik te ontmoedigen.
- Op termijn een werkgroep starten die het alcoholgebruik onderzoekt en maatregelen VAL voorstelt. (De betrokken organisaties zijn op dit moment overbelast met andere werkgroepen en stuurgroepen.)
- Bij het item opvoedondersteuning worden maatregelen voorgesteld waarin ook het alcoholgebruik belangrijke aandacht verdiend.
Drugs
In alle panels worden opmerkingen gemaakt over het drugsgebruik in Edam — Volendam. Iedereen is er over eens dat er voorlichting gegeven moet worden. Over een zero tolerance beleid (nul optie> verschillen de meningen. Daarnaast vinden sommige tieners en de jongeren het een goed idee als er in de gemeente een coffeeshop komt. Veel ouders (ook buiten de panels> maar ook professionals hebben hun zorg uitgesproken over het drugsgebruik. De gemeente is in oktober 2002 gestart met een projectgroep Drugsbeleid. Vele organisaties maken daar deel vanuit. De projectgroep probeert voor april 2003 met uitgewerkte voorstellen te komen over drugsrepressie en drugspreventie.
- De projectgroep Drugsbeleid is bezig om voorstellen te ontwikkelen om te komen tot een drugsrepressie en een drugspreventie. De stuurgroep Integrale jeugdbeleid wacht deze voorstellen af.
- Vanuit het jeugdbeleid wordt ingezet op het project Leefstijl. Leefstijl kan een belangrijke bijdrage leveren om een antwoord als individu te hebben tegen groepsdruk. Zie het item “opvoedondersteuning.
- Vaststaand beleid is reeds om geen coffeeshop in de gemeente toe te staan.
Voorzieningen
Onder het item voorzieningen zijn uiteenlopende opmerkingen gemaakt door de verschillende panels. Het strekt zich uit tot het missen van voorzieningen, het blij zijn met bepaalde organisaties en of diensten, tot onvrede over bepaalde instellingen en hun producten. De gemeente heeft niet altijd invloed of mogelijkheden om bepaalde zaken voor elkaar te krijgen omdat de meeste organisaties zelfstandig zijn en hun eigen beleid bepalen. Wanneer de gemeente subsidie aan een instelling verstrekt, heeft de gemeente de mogelijkheid om aan te geven op welke manier de subsidie besteed moet worden.
- De gemeente zal met de beide buurthuisorganisaties bespreken hoe het gemis van een bioscoop 1 filmhuis opgevangen kan worden.
- Aan de organisaties van de Koninginnedag en Sint Maarten zal de gemeente de opmerkingen van de ouders doorgeven.
- De gemeente zal op korte termijn met het bestuur van de SKOV de gemaakte opmerkingen door de ouders en de professionals bespreken. Een en ander zal worden teruggerapporteerd aan de betrokkenen en de raad.
- De gemeente zal met Evean Jeugdzorg (consultatiebureau), kinderopvang en de peuterspeelzalen een gesprek aangaan over de opmerkingen die gemaakt zijn in de panels van de ouders en professionals. Een en ander zal worden teruggerapporteerd.
- Vanuit het Breedtesportproject Zaanstreek — Waterland is eind 2002 een consulent Breedtesport gestart voor de regio Waterland. Daarnaast wordt vanaf begin 2003 een sportopbouwwerker voor 16 uur en een assistent voor 8 uur ingezet in onze gemeente. Het project duurt 6 jaar.
- Met bureau Jeugdzorg zal op korte termijn afspraken gemaakt worden over het stopzetten van het Jongeren Informatie Punt. De gemeente verstrekt iedere jaar een bedrag van ongeveer E 55.000 aan Bureau Jeugdzorg ten behoeve van het JIP.
- De gemeente gaat netwerken tussen organisaties initiëren om te komen tot een samenhang in het integraal jeugdbeleid. De stuurgroep Integrale jeugdbeleid zal hier richting aan geven.
Vrije tijdsbesteding
- Op korte termijn start de gemeente een overleg met de diverse welzijnsorganisaties en sportorganisaties om zo mogelijk extra in te zetten op een aantrekkelijk en gevarieerd programma voor de tieners in de leeftijd van 13— 16 jaar.
- Onderzocht gaat worden door afdeling beleid van de gemeente of een internationaal uitwisselingsprogramma voor tieners haalbaar is en bijdraagt aan een horizonverbreding
- De gemeente zal in haar overleg met de beide buurthuisorganisaties aandacht vragen om activiteiten te ontwikkelen voor kinderen in de leeftijdsgroep 0 tot 4 jaar daarnaast worden de opmerkingen die gemaakt zijn in de panels over activiteiten voor 5— 12 jarigen, vakantieactiviteiten, het snuffelen aan diverse activiteiten etc. meegenomen worden.
- De gemeente heeft een visie ontwikkeld ten aanzien van het buurthuiswerk in de beide kommen. De nota buurthuiswerk in Edam-Volendam is in de raad van december 2002 goedgekeurd en vormt een aanzet om goede afspraken te maken over de doelgroepen, de afstemming en de samenhang.
- De gemeente zal met de bibliotheken de gemaakte opmerkingen in de panels bespreken.
Opvoedondersteuning en voorlichting
De meeste opmerkingen die gemaakt zijn in alle panelgesprekken hebben te maken met Leefstijl. Hoe ga je met elkaar om, heb je respect voor een ander, heb je een antwoord op groepsdruk, het uiten van gevoelens, hoe help je jouw kind(eren) om sociaal — emotioneel vaardig te zijn.
De Stuurgroep Integraal Jeugdbeleid denkt dat de methode Leefstijl” hier een belangrijke bijdrage aan kan leveren. De stuurgroep doet een aanbeveling aan alle betrokkenen om de methode op alle basisscholen en voortgezet onderwijs in te voeren.
Leefstijl schrijft het volgende:
- over haar methode:
de methode biedt naast sociaal-emotionele vaardigheden ook gezondheidsvaardigheden. Bij gezondheidsvaardigheden speelt preventie een belangrijke rol. Op steeds jongere leeftijd beginnen kinderen te experimenteren met roken, alcohol en drugs. De leeftijdsfase tussen tien en veertien blijkt een kritieke periode. Effectieve preventie moet dan ook vÔÔr die leeftijd beginnen.
- Over wat Leefstijl doet:
- kinderen bewust maken van hun eigen gedrag;
- te leren zichzelf en anderen te respecteren;
- het vermogen te ontwikkelen zich in te leven in anderen;
- kinderen te leren zich begrjpend op te stellen en verschillen tussen mensen te accepteren, onbevooroordeeld door verschillen in achtergrond, ras en cultuur;
- vaardigheden te ontwikkelen om met elkaar om te gaan, zoals luisteren en