Conceptnota integraal jeugdbeleid hoofdstuk 1 en 2
Conceptnota integraal jeugdbeleid hoofdstuk 1 en 2
Hoofdstuk 1 Inleiding
Voor u ligt de actienota integraal jeugdbeleid. Deze nota sluit een periode af van het traject integraal jeugdbeleid en luidt een nieuwe periode in om door middel van actief handelen het jeugdbeleid op allerlei beleidsterreinen gezamenlijk vorm te geven.
Het te ontwikkelende jeugdbeleid staat niet op zichzelf als een aparte beleid maar vormt een geheel aan voorstellen om het welbevinden van de jeugd te bevorderen. Op dit moment wordt of is het jeugdgezondheidsbeleid, de drugspreventie en het buurthuiswerkbeleid ontwikkeld. Samen vormen deze voorzieningen 1 beleidsvoornemens een jeugdketen die een effectief jeugdbeleid mogelijk maakt.
In oktober 2001 is de gemeente gestart met een traject integraal jeugdbeleid met als doel om een jeugdbeleid in Edam-Volendam te ontwikkelen.
In het traject is veel aandacht geschonken aan het actief betrekken van de jeugd zelf.
Ook ouders en professionals hebben door middel van panelgesprekken de mogelijkheid gekregen hun ervaringen en ideeën in te brengen. In hoofdstuk twee leest u hoe het traject is vormgegeven.
Het traject heeft veel materiaal opgeleverd waardoor het voor de gemeente mogelijk werd om meer inzicht te verwerven in allerlei facetten van het jeugdbeleid.
De panelgesprekken die hebben plaatsgevonden met kinderen, tieners, jongeren, ouders en professionals maar ook de gemeentebrede discussiedag, de inzichten vanuit de stuurgroep en spontane interventies van betrokkenen, hebben bijgedragen aan een weloverwogen afweging om het jeugdbeleid richting te geven middels deze nota.
We zijn ons er van bewust dat een en ander een momentopname is, immers:
- Jeugdbeleid is altijd in ontwikkeling;
- er bestaan verschillende ideeën over jeugdbeleid binnen de bestaande groep jeugd;
- er zijn verschillende belangen vanuit de betrokkenen <jeugd, ouders, professionals en politiek.
Het gemeentebestuur heeft vanuit haar regierol de taak om keuzes te maken. In hoofdstuk drie leest u de conclusie en aanbevelingen. Niet alle aanbevelingen worden meteen omgezet in een raadsvoorstel, sommigen vragen nog nader onderzoek of uitwerking en komen in een later stadium als raadsvoorstel aan de orde.
In hoofdstuk vier staan de financiële consequenties verwoord en in hoofdstuk vijf vindt u een overzicht van de raadsvoorstellen.
In bijlage 1 vindt u een samenvoeging van de opmerkingen die gemaakt zijn in de diverse panels en, zoveel mogelijk, een reactie van de gemeente daarop. Deze samenvatting verschaft inzicht hoe de deelnemers aan de panels denken over de diverse beleidsterreinen.
De statistische gegevens laten de samenstelling van de jeugd in de kommen zien. Deze cijfers geven een indicatie voor in de toekomst te ontwikkelen beleid.
Het PRIMO heeft alle panelgesprekken samengevat in drie rapportages. Zij zijn in bijlage drie opgenomen.
In bijlage vier zijn de stellingen weergegeven die op de gemeentebrede discussiedag in december 2001 zijn verwoord door de jeugd, organisaties, politieke partijen en de betrokken ambtenaren.
In februari 2003 zijn onder leiding van PRIMO de tieners en de jongeren uit de jeugdpanels opnieuw bijeengeweest om de resultaten van het traject integraal jeugdbeleid te bespreken. In bijlage vijf vindt u een weergave van deze bijeenkomst.
Iedereen die enthousiast meegewerkt heeft aan het traject integraal jeugdbeleid willen wij hartelijk danken voor de inbreng. De actienota integraal jeugdbeleid is een aanzet tot het verder ontwikkelen van het integraal jeugdbeleid. Ook voor de toekomst spreken we de wens uit om het ingezette proces verder gestalte te geven in samenwerking met de jeugd, ouders, professionals en de politiek.
Hoofdstuk 2 Traject integraal jeugdbeleid
Het traject is gestart in oktober 2001. In eerste instantie hebben wij ervoor gekozen om op vier fronten actie te ondernemen:
- De jeugd krijgt een belangrijke participerende rol toebedeeld;
- een nauwe samenwerking met representanten van de diverse organisaties die een rol binnen het jeugdbeleid vervullen;
- een gemeentebrede discussie;
- communicatie met de bevolking.
Vervolgens is er een stappenplan opgezet waarin diverse onderdelen zijn uitgewerkt.
Het traject
Een van de uitgangspunten van het traject is, dat we flexibel op allerlei ontwikkelingen kunnen inspringen. Geen starre werkwijze dus maar juist een flexibele werkwijze. Een aantal onderdelen hebben wij dan ook aan het traject toegevoegd en anderzijds hebben wij ook een aantal stappen stopgezet.
Inventarisatie
De kadernota jeugdbeleid, samengesteld door het bureau Jeugdzorg, was bedoeld als een eerste inventarisatie. Deze nota is echter niet vastgesteld door de raad vanwege onvolledigheid en een gebrek aan eenduidige onderbouwing. Besloten is de nota als bouwsteen in het nader te ontwikkelen beleid te gebruiken.
Met de organisaties die een sleutelpositie hebben in het jeugdbeleid is zoveel mogelijk een gesprek vooraf gevoerd over het traject. Later zijn panels met professionals gehouden. Hiermee hebben wij invulling gegeven aan de kritiek van de gemeenteraad.
Presentatie in gemeentebrede discussiebijeenkomst
Op 7 december 2001 is er een gemeentebrede discussiebijeenkomst gehouden waar jongeren (vanuit de jeugdpanels en de hoogste klassen van het voortgezet onderwijs) politici, ambtenaren, verenigingen en organisaties aanwezig waren. Die dag werd er volop gediscussieerd over zelfbedachte stellingen ( zie bijlage 4), afgewisseld met een act over turbotaal en een praatje van de voorzitter van de Nationale jeugdraad
Installatie van de stuurgroep
Op 29 oktober 2001 werd de stuurgroep geïnstalleerd. De stuurgroep had de volgende samenstelling:
heer M.E. Smit (voorzitter) wethouder
heer J. Noë kerken (later toegevoegd aan de stuurgroep)
heer F. Kuiper voortgezet onderwijs
heer H. Hakkers basisonderwijs
heer G. Kosters bureau Jeugdzorg
heerH.Mul SWE
heer J. Schilder CBW
heer J. van der Stoep politie (later toegevoegd aan de stuurgroep)
mevrouw Y. Weyand gemeente, sectie beleid
Helaas lukte het niet om een afgevaardigde vanuit de Marokkaanse gemeenschap in de werkgroep te krijgen. De stuurgroep is zes keer bijeengeweest en diende als klankbordgroep voor het gehele traject.
Panelgesprekken voor de jeugd
Via de jeugdpanels werd gelegenheid geboden om in beeld te brengen welke behoeften er zijn. Er waren drie groepen n.l. de basisscholieren (8— 12 jaar), de voortgezet onderwijsscholieren (12— 16 jaar) en jongeren (16—25 jaar) die actief zijn in besturen en 1 of vrijwilligerswerk of vanuit een betrokkenheid belangstelling hebben voor het jeugd beleid. Ieder panel is twee keer bijeen gekomen. Het PRIMO (voorheen IMGO) heeft de panels begeleid. De rapportage kunt u als bijlage 3 vinden in deze actienota.
Gestopt zijn we met:
De werkgroepen
De doelstelling van de werkgroepen was om de stand van zaken over afgesproken thema’s te bespreken en aanbevelingen voor nieuwe onderwerpen te geven. Aan de volgende werkgroepen dachten we: vrije tijd, arbeid & scholing, gezondheid, cultuur, veiligheid 1 jeugd op straat, huisvesting, jeugdparticipatie. Als proef is gestart met de werkgroep Vrije tijd en Arbeid & Scholing, maar een en ander leverde niet de resultaten op die we voor ogen hadden.
Toegevoegd hebben we:
Een voorlichtingsbijeenkomst over drugs door de Brjder Verslavingszorg.
Tijdens het traject bleek dat de participanten niet dezelfde feitelijke kennis hadden over drugs, alcohol en de effecten daarvan. De organisaties en de politiek die betrokken waren bij het traject integraal jeugdbeleid zijn voor een voorlichting door de Brjder Verslavingszorg bijeen gekomen.
“De jeugd maakt het college wijzer”
De jeugdpanelleden zijn uitgenodigd door het college van burgemeester en wethouders in de raadszaal. De panelleden kregen de gelegenheid om hun voorstellen, die geformuleerd zijn in de panelbijeenkomsten, te presenteren. Het college kon verduidelijking aan de panelleden vragen. Het college maakt aan het einde van het traject een vervolgafspraak met de panelleden dan legt zij aan de jeugd uit wat met de voorstellen gebeurd is 1 gaat gebeuren.
Panels voor ouders
Ook de ouders zijn betrokken bij het ontwikkelen van een integraal jeugdbeleid door middel van
panelbijeenkomsten.
In april en mei hebben vier panels zich uitgesproken over allerlei onderwerpen:
1. voor ouders van kinderen van 0—4 jaar
2. voor ouders van kinderen van 4— 12 jaar
3. voor ouders van kinderen van 12 tot 16 jaar
4. voor ouders van kinderen van 16 tot 25 jaar
Zij kwamen onder leiding van het Primo twee keer bijeen. De rapportage vindt u als bijlage 3.
“Ouders maken het college wijzer”
Een gedeelte van de panelleden heeft op 28 oktober 2002 een gesprek gehad met het college. Ook hier zijn de panelleden in de gelegenheid gesteld om het college voor te lichten over hun bevindingen. Er ontspon zich een levendige discussie. Al discussierend werden nieuwe ideeën geboren die ook in hoofdstuk 4 verwerkt zijn.
Panels voor professionals
In november 2002 hebben ongeveer 40 professionals, verdeeld over vier panels, actief deelgenomen aan de bijeenkomsten. De deelnemers waren: het Anker, Bureau Halt, Brijder Verslavingszorg, het C.B.W., twee huisartsen, de Intervisiegroep, het J.l.P., één kinderfysiotherapeut, de Nieuwe school, de Piramide, Politie, Stichting Welzijn Edam, Steunpunt opvoeding, de Trimaran, Wijkverpleging, de Zuiderzee, de Zuidwester. De rapportage kunt u als bijlage 3 vinden in deze actienota.
We gaan verder met:
Voorleggen conceptnota aan de betrokkenen
In februari 2003 zijn de leden van de tienerpanel en de jongerenpanel uitgenodigd om onder leiding van het PRIMO commentaar te leveren op de inhoud van de actienota integraal jeugdbeleid. Deze reactie is verwerkt in de nota. Zie bijlage 5. In de stuurgroep is de conceptnota in februari 2003 besproken.
Presentatie van de nota gemeentebreed.
In het vooijaar 2003 worden de jeugd, ouders, professionals, verenigingen, politici en ambtenaren uitgenodigd voor een speciale gemeentebrede dag waar de nota op gepresenteerd wordt.