Volendam verliest met Bulte een doordouwer

Volendam verliest met Bulte een doordouwer
Van onze verslaggever Ruud van der Mueren
Een markante kop, kort gehouden stekelig haar en vaak een sigaret in hand of mond: Hans Bulte (66), waarnemend burgemeester van Edam-Volendam. Een doordouwer, die moeilijkheden met uit de weg gaat. Nog een paar dagen en hij zwaait af. Definitief. Hij verlaat een gemeente waar hij zich na twee jaar hecht verbonden mee voelt. Dat neemt niet weg dat de gemeenschap verdeeld oordeelt over de scheidende burgemeester. Bij een klein aantal inwoners gaat de vlag uit bij zijn vertrek.

Daartoe moeten de raadsleden van de lokale partij Volendam'80 en in het bijzonder Wim Keizer worden gerekend. Zij verwijten hem een regent te zijn. ,,Misschien ben ik wel een beetje regentesk, maar ik ben altijd als eerste bereid om in de spiegel te kijken. Het is zaak heel goed te beseffen dat je het nooit iedereen helemaal naar de zin kunt maken. Ik vind het jammer dat men blij is dat ik wegga, als dat berust op het onvoldoende begrijpen van elkaar. Dan ben ik tekortgeschoten", aldus de burgemeester. ,,In raadsvergaderingen heb ik altijd iedereen gelijk behandeld, ongeacht afkomst of persoon. De burgemeester heeft tot taak in algemeen belang leiding te geven aan het overheidsapparaat. Er zijn dan altijd dingen die welgevallig zijn en die minder gevallig zijn. Ik heb overigens geen hekel aan de mensen van Volendam'80." Op de vraag op het verstandig was om na de gemeenteraadsverkiezingen te zeggen dat hij bij de vorming van een college met VD'80 op zou stappen, zegt hij: ,,Dat is een gewetensvraag. Ik heb dat gezegd in de hitte van het moment en het had te maken met het gedrag van VD'80, vlak voor die uitspraak. Daarom heb ik toen gezegd: met deze mensen wil ik niet verder. Het was verstandiger geweest eerst de verkiezingsuitslag af te wachten. Maar het zorgde wel voor duidelijkheid."
 
 
Oproep
Zijn oproep aan de politiek om in de spiegel te kijken, is door meerdere politieke partijen opgepakt. Het Parool kopte ooit dat alleen de PvdA moeite had met doorregeren. ,,Dat is niet juist. Er zijn meerdere raadsleden die hebben mij opgebeld en zeiden dat ze in de spiegel hadden gekeken en grote moeite hadden door te gaan. Ik heb altijd gezegd: zeg je raadslidmaatschap niet op. Het gaat om het besef dat er een grote collectieve verantwoordelijk is. En dat je daar zwaar aan tilt, betekent dat je bij uitstek een goed raadslid zou kunnen zijn." Bulte is van mening dat de gemeenteraad van Edam-Volendam een behoorlijk volwassen raad is geworden. ,,Natuurlijk zijn er wel eens oeverloze discussies. En altijd zijn er mensen die zich bepaalde zaken hebben aangetrokken. Maar het was helemaal niet persoonlijk bedoeld. We zijn best een flink aantal passen in de goede richting gegaan."

Er is afgesproken op hoofdlijnen te regeren. ,,Natuurlijk gebeurt het toch dat een raadslid in detail gaat. En daar is bij mij ook nog een keer begrip voor. Een raadslid wordt niet aangesproken op het geheel, maar op het detail. Neem de nota horecabeleid, een ingewikkeld samenstel van allemaal dingen die met elkaar te maken hebben. En dan wordt het raadslid aangesproken op een stukje omdat het misschien het individueel belang van degene die hem aanspreekt, zou kunnen raken. Het is de afgelopen dagen gebleken dat er nogal wat misverstanden bestaan over de nota. Zo van: er wordt ons iets afgepakt. Het is niet aan de orde dat de bestaande horeca op meerdere verdiepingen van een pand iets in de weg wordt gelegd."
 
Nazorg
,,Het afscheid komt net even te vroeg", zegt Bulte. ,,Geen maanden, maar slechts twee dagen. Er zijn talloze zaken die je toch niet af kunt maken, simpelweg omdat ze nooit af zijn. Denk aan de reorganisatie van het ambtelijk apparaat en de vorming van de afdeling  brandweer/veiligheid." Maar met de nazorg voor de getroffen had de burgemeester graag twee stappen verder willen zijn dan het vaststellen van de nota nazorg. ,,De nota is een voorlopig slotstuk van allerlei acties. We kondigen er in aan dat er een woonfonds moet komen voor de getroffen jongeren. De belangenvereniging (BSNV) kwam met een reactie om te komen tot een breder fonds. Het ontbreekt me nu net aan tijd om dat met de BSNV af te maken.'

Hij is van mening dat een gemeente niet stil kan blijven zitten. ,,De maatschappij is heel dynamisch, de gemeente is er voor en door de mensen. We moeten dus mee veranderen, met de eisen van deze tijd. En als je dat niet doet, dan kom je achter te lopen. Dat wil niet zeggen dat je met ieder vleugje wind mee moet gaan. Het behoort tot de kunst van het besturen te onderscheiden wat de waan van de dag is, en wat er echt leeft binnen de maatschappij." Over de reorganisatie ten gemeentehuize zegt hij: "ik dat het proces veel te lang geduurd heeft. En dan is daar nieuwjaarsbrand. Het is het zaak te bekijken wat er verwacht wordt van het apparaat en hoe het er zelf tegenover staat. De grote problemen zijn met de reorganisatie aangepakt. Maar er zijn nog tal van kleine problemen. Neem de postafhandeling. Handicap is dat niet alle ambtenaren onder één dak zitten." In het recent verschenen burgerjaarverslag staat dat er in 2002 4000 klachten zijn binnengekomen. "Dat maakte bij een van de afdelingen los, ik kreeg te horen dat er een onderscheid te maken is tussen meldingen van bijvoorbeeld een stoeptegel en echte klachten. Je zal volgend jaar zien dat in het burgerjaarverslag het aantal klachten aanzienlijk kleiner is."

Volendammers
Gelet op de bijzondere omstandigheden ging de aandacht van de burgemeester wat meer richting Volendam. ,,Ik heb heel veel contact met de bevolking gehad. De Volendammer spreekt mij wel aan. Ik moet oppassen met al te veel te generaliseren, maar ik heb me hier vanaf het eerste begin goed thuis gevoeld. Het s een hele dynamische gemeenschap; er is altijd wel wat aan de hand. Het is ook een gemeenschap die heel veel zaken voor elkaar heeft gebracht. De mentaliteit van de beste willen zijn, waarin dan ook dat spreekt me aan.

Ze zijn recht voor hun raap. Als ze eens flink tegen je aan lopen en je geeft vol gas terug, moet je eens zien op welk een ridderlijke manier ze dan meteen aannemen. Dat is geweldig. Men is goudeerlijk." Toch zit er ook een minpuntje aan de cultuur van de Volendammer, vindt Bulte. ,,Deze gemeente is er een van uitersten. Als het ergens anders goed is, dan is het hier beter. En als het ergens anders minder goed is, dan is het hier slechter. Als men in een gemeente probeert langs het gemeentebestuur heen te fietsen dan gebeurt dat hier in veel sterkere mate. Maar ik heb zoiets van: laat je dat gebeuren als gemeentebestuur?

Laat maar zien dat je er bent: En dat accepteert men ook. Maar als het gaat glijden, dan weten ze hier wel wat glijden is. Dat vraagt een alert gemeentebestuur. Kunst van het besturen is hier een evenwicht van betrokkenheid en professionele afstandelijkheid. Een mooie taak voor de nieuwe burgemeester, de wethouders, de raadsleden, maar bijvoorbeeld ook de politie en de pastoar. Uit demand van de laatste teken je dezelfde dingen op. Gek met Volendam, mar wel even weten: tot hier en niet verder." Bulte wijst op het groepsgedrag: ,,De goede dingen die hier tot stand kamen zijn vaak resultaat van een groep. Volendammers excelleren in het opereren in een groep. Maar gevaar is dat binnen zo'n groep bijvoorbeeld het gebruik van drugs geaccepteerd is. Elkaar aanpratenb dat dingen minder erg zijn. Als men individualistischer zou zijn, zou er eerder nee gezegd worden."

Opstekertjes
De burgemeester wijst op de samenvoeging van de brandweerkorpsen Edam en Volendam tot één korps. ,,Er is een onderzoek geweest van binnenlandse zaken naar gebruiksvergunningen: wij zijn daar met vlag en wimpel uitgekomen. Daar zijn we ontzaglijk blij mee. Edam-Volendam behoort de top tien van Nederland. In de politie regio  Zaanstreek/Waterland is uitgesproken dat op basis van ons integraal veiligheidsplan de hele regio aan de gang gaat. Dan zeg ik: dat zijn toch twee opstekertjes. We zijn op de goede weg. Hartstikke fijn voor al die mensen die zich uit de naad werken. Ik ben maar een voorbijganger. Maar ook de gemeenteraad die de moed heeft gehad de ozb met 25 procent te verhagen. Dat was nodig ook. Dat onderbouwt mijn stelling dat er wat gebeurt is met de gemeenteraad, dat men ook echt in die spiegel gekeken heeft."

Op basis van onderzoek is de gemeente tot de conclusie gekomen dat het niet mogelijk is om met één brandweerkazerne tot een goed dekkingsplan te komen. ,,De topografie van deze gemeente bepaalt dat er in beide kernen een kazerne moet zijn. Aan de kazernes moet wel het nodige gebeuren. Een voorbeeld daarvan is het aanbrengen van een brandwerende laag tussen de kazerne in Volendam en het buurpand. Wat ook moet veranderen is de.. wijze waarop de brandweerauto's in Volendam staan opgesteld. Die staan achter elkaar; en dat moet worden: naast elkaar. Op dit moment is het alleen mogelijk om uit te rukken via de Julianaweg. Dat is niet voldoende.'Er moet een alternatief komen." De burgemeesterwijst erop dat ten gevolge van duurzaam veilig de uitruktijden verslechterd zijn ten opzicht van een eerdere meting. Daarbij moet worden gedacht aan de rotondes die zijn aangelegd, en ervoor zorgen dat de brandweer langer onderweg is.

Stadskantoor
De burgemeester is een groot voorstander van het onder één dak brengen van alle gemeentelijke diensten. ,,We zitten hier op drie locaties. Onder één dak werken is natuurlijk efficiënter. Maar er is meer: op het stadskantoor puilen we de tent uit. We hebben voor de griffier een hakje op de gang getimmerd en de afdeling informatisering en automatisering heeft beslag gelegd op de commissiekamer. En grondgebiedzaken zit in een noodgebouw, waar het 's zomers niet te harden is. De mensen zitten op elkaars lip. Een mooie taak voor mijn opvolger. Probleem is alleen dat een gemeenteraad geen kiezers wint met de bouw van een nieuw onderkomen voor de ambtenaren."
 
 
Emotie
Het interview loopt ten einde. Bulte zucht en zegt dan: ,,Ik had de mensen bier graag gegund dat ze me nooit gezien hadden. Dat er geen brand in café 't Hemeltje was uitgebroken, dat er geen veertien jongeren waren omgekomen. Het is ook mij niet in de koude kleren gaan zitten. Het heeft een enorme impact gehad. Toen ik de beelden zag van die brand in een disco in Amerika verstijfde ik helemaal. Het is het besef van de ellende als de brandweer aIdaar is." De man die altijd gekenmerkt wordt door een vrij zakelijke uitstraling, toont emotie, Maar dan breekt er een glimlach door op zijn gezicht en bij zegt: ,,Als ik jonger was, zou ik gesolliciteerd hebben naar de burgemeesterspost in deze gemeente. Van mijn periode als waarnemer heb ik nooit spijt gehad. Het waren enorm zware jaren, maar qua inhoud kunnen het wel eens de mooiste jaren uit mijn loopbaan kunnen zijn geweest. En in dat licht vind ik het jammer dat het met Volendam'80 zo stroef verlopen is. Maar het is ook wel een moeilijke partij." Een boodschap voor zijn opvolger heeft hij niet. ,,Ik hoop slechts dat bij de goede dingen doorzet en de dingen die ik niet goed heb gedaan, niet. Ik kan niet meer zeggen dan dat ik mijn best heb gedaan."