Raadsvoorstel aankoop Wir War Bar

Geplaatst op 22 april 2004 om 02:00 uurBron: Gemeente

Raadsvergadering d.d. 22 april 2004
Voorstel no. 44
Agenda no. 0

Aan de raad.

Voorstel: Voorstel tot beschikbaar stelling van een krediet voor de aankoop van de onroerende zaak Haven 154 van J.N. Veerman Horeca b.v. en het bedrijf vof Wir War bar en voor een krediet voor de aankoop van de onroerende zaak Haven 156 van de mede-eigenaren dhr. en mw. CCM Mooijer en HM Mooijer-Jonk, alsmede tot storting van een bijdrage in een Stichting ter invulling van de nazorgnota.

Samenvatting:Na een lange periode van intensief overleg tussen partijen is er overeenstemming bereikt over de aankoop van het pand en bedrijf Haven 154-156 met de eigenaren.Tevens is er met het DB van de BSNV overeenstemming bereikt over de wijze waarop de verdere uitwerking van de Nazorgnota vorm gaat krijgen, te weten door het storten van een initiële bijdrage en jaarlijkse bijdragen in een onafhankelijke stichting, die een vangnetfunctie gaat vormen voor de getroffenen van de Nieuwjaarsbrand en de beschikbaarstelling van het pand aan een ideële stichting.

Financiële consequenties en dekkingsmiddelen:Voor de benodigde bedragen voor de aankoop van een gedeelte van het pand van hr. CCM Mooijer en mw HM Mooijer-Jonk ad € 907.560,43 en voor de aankoop van het bedrijf van de vof Wir War bar, alsmede het pand van J.N. Veerman Horeca b.v. ad € 2.885.334,- en een initiële storting in de onafhankelijke stichting ad € 700.000,- en jaarlijkse storting ad € 40.000,- ter uitwerking van de nazorgnota, is beschikbaar een bedrag van 4x € 454.540,- jaarlijks gereserveerd vanaf 2001, opgenomen in een voorziening nazorg en een bedrag van € 2.268.901,- ( vijf miljoen gulden) te ontvangen van Centraal Beheer. Voorgesteld wordt om het restant van het benodigde bedrag inclusief kosten ad € 500.000,- beschikbaar ten laste van de Algemene Reserve.

Gevolgde procedure: De commissie Algemene Zaken en het Presidium zijn gehoord

Toelichting op het voorstel:
Direct na de ramp op 1 januari 2001 is de gemeente aansprakelijk gesteld door Beer- advocaten namens diverse getroffenen jongeren en door de FNV Rechtskundige dienst namens enkele clienten, ook getroffen jongeren. Dit heeft geleid tot het starten van 2 civiele procedures bij de Rechtbank te Haarlem. Na enkele procesrechterlijke tussenhandelingen staan de procedures op de rol voor pleidooi in juni a.s.

Bij de gemeente zijn 2 regresclaims ingediend, te weten van UWV/GAK en van PWZ/ Achmea.
Na ambtelijk en bestuurlijk overleg ter zake is van UWV/ GAK inmiddels bericht ontvangen, dat afgezien wordt van het regresrecht bij het bereiken van een overeenkomst. Van PWZ/Achmea is inmiddels ook deze bevestiging ontvangen.

Overleg.
Na de vaststelling van de nazorgnota in maart 2003 en oriënterende gesprekken met betrokkenen door de portefeuillehouder heeft de gedachte post gevat om het accent te verleggen van de juridische procedures naar een andere oplossing in de vorm van een overeenkomst tussen alle betrokken partijen.

Inmiddels was het vanuit de hierboven genoemde gesprekken ook duidelijk, dat het voor de getroffenen en ouders van overledenen van eminent belang is, dat er in het pand geen horeca-activiteiten meer zouden plaats vinden. Het onttrekken van de betreffende panden uit het vrije maatschappelijk verkeer, ter voorkoming van ongewenst (toekomstig) gebruik, werd daarmee een breed ondersteunde prioriteit. Met dit gegeven is er overleg gestart met de mede-eigenaar van het pand, de heer en mevrouw CCM Mooijer en HM Mooijer-Jonk. Dit heeft geleid tot een intentieovereenkomst van 7 juli 2003 tot aankoop van dat betreffende gedeelte van het pand voor een bedrag van € 907.560,43 k.k. Dit onder de conditie, dat de huurovereenkomst met J.N. Veerman Horeca b.v. dient te zijn beëindigd.

Vervolgens zijn door de burgemeester en gemeentesecretaris verdere gesprekken gevoerd met de heer J.N. Veerman en zijn zoon en het dagelijks bestuur van de BSNV, de vereniging, die de belangen van de jongeren behartigt. Op verzoek van het bestuur van de BSNV zijn er vertegenwoordigers van het bestuur van de SSNV als adviseur voor de BSNV aangesloten. Dit heeft geresulteerd in diverse afzonderlijke gesprekken met het dagelijks bestuur van de BSNV en genoemde leden van de SSNV, een vertegenwoordiger namens de FNV-groep en de heren J.N. en N. Veerman. Vervolgens zijn er in het najaar van 2003 nog enkele gezamenlijke gesprekken onder leiding van de burgemeester geweest. Dit alles leidde tot een conceptintentieverklaring gericht op een totale oplossing in de vorm van een overeenkomst, waarbij de civiele procedures gestaakt worden.

Begin 2004 is gebleken, dat voor de beoogde voortgang een tussenfase met een meer afzonderlijke bilaterale benadering meer kans van slagen maakte. De burgemeester en gemeentesecretaris hebben vervolgens afzonderlijke gesprekken gehad met de heren Veerman en de leden van het bestuur van de BSNV en SSNV.

Prijsbepaling.
Inmiddels heeft het college een adviseur van makelaarskantoor Kuijs Reinder Kakes ingeschakeld om de waardering van het pand van J.N. Veerman Horeca te laten geschieden.
Na onderhandelingen is overeenstemming bereikt voor een bedrag van € 2.885.334,- voor aankoop van het bedrijf en pand Haven 154. Hierbij is het van belang te benadrukken, dat het horecabedrijf is beëindigd.

De BSNV heeft met de heer J.N. Veerman overeenstemming bereikt over het feit, dat de opbrengst van het pand onder aftrek van hypotheek en kosten wordt gestort in een op te richten stichting ten behoeve van de getroffenen.

Met de aankoop van het gehele pand en de daarmee gemoeid gaande financiële inspanning van de gemeente, is het college van opvatting, dat hiermede aan een substantieel deel van de nazorg invulling wordt gegeven.

Stichting.
Met het bestuur van de BSNV is overeengekomen om ter invulling van de gemeentelijke nazorgnota mede te werken aan het oprichten van een onafhankelijke stichting Waarborgfonds. Deze onafhankelijke stichting zal met name gaan fungeren als vangnet voor kosten die in de toekomst niet op andere wijze kunnen worden vergoed. Hierbij dient met name gedacht te worden aan kosten voor (niet vergoede) medische ingrepen, (niet vergoede) kosten als gevolg van psychosociale problematiek vanuit de doelgroep en woonlasten.

Omdat de Stichting als doel heeft nazorginspanningen te financieren is, na uitvoerige beraadslaging, overeengekomen om als startkapitaal vanuit de gemeente een initiële bijdrage ad € 700.000,- in dit waarborgfonds van de stichting te storten. Daarnaast is overeengekomen om jaarlijks gedurende 40 jaar een bedrag van € 40.000,- bij te dragen aan deze stichting. Door middel van een specifieke accountantsverklaring wordt jaarlijks verantwoording afgelegd over de besteding van de door de gemeente gedoneerde gelden. Tweejaarlijks vindt een evaluatieoverleg plaats met het stichtingsbestuur om de ontwikkelingen te volgen en eventuele onvoorziene calamiteiten of excessen aan de orde te stellen. Daarbij kan de conclusie worden getrokken, dat er invulling is gegeven aan de Nazorgnota en de gemeentelijke betrokkenheid daarbij. Wat resteert zijn verplichtingen van de gemeente in het kader van de nazorgtaak die wettelijk zijn voorgeschreven.

Nu in de afgelopen weken met de vertegenwoordigers van alle betrokken partijen afsluitend overleg heeft plaatsgevonden en overeenstemming is bereikt over alle genoemde punten zal dit worden neergelegd in diverse documenten. Daarbij is de zogenaamde ‘vaststellingsovereenkomst’ tussen het gemeentebestuur en de BSNV/FNV, voor de positie van de gemeente Edam-Volendam het belangrijkste document. Op basis daarvan wordt overeengekomen om de civiele procedures te beëindigen en over en weer volledige kwijting te verlenen. Hierbij is uiteraard het voorbehoud gemaakt van instemming door de gemeenteraad van Edam-Volendam.

Het resultaat van het overleg met het DB van de BSNV is daarnaast afhankelijk van de uitkomsten uit de ledenvergadering op 20 april 2004. De uitkomst van deze bespreking biedt voldoende aanknopingspunten om te mogen vertrouwen op een goede afloop. Besloten is de individuele leden voor te leggen mandaat te verlenen aan het bestuur van de BSNV om de vaststellingsovereenkomst af te wikkelen en op grond daarvan de civiele procedures te staken.

Toekomstige bestemming
Over de toekomstige bestemming van het pand Haven 154-156 en de uitwerking er van zal nog nader worden overlegd. De ruimte van “Het Hemeltje” zal in ieder geval ter beschikking komen van de BSNV, te regelen in een gebruiksovereenkomst. In het pand zal gedurende minstens 50 jaar geen horeca-exploitatie plaats meer vinden. De gemeente blijft eigenaar en in overleg met het DB van de BSNV wordt het beheer in handen gegeven van een ideële stichting. Dit moet later nog worden uitgewerkt.

Voor de gemeente is het van belang, dat er een gezamenlijke overeenkomst wordt bereikt, waarbij de civiele procedures worden gestaakt. De BSNV overlegt met de FNV, daar deze cliënten van de FNV tevens lid zijn van de BSNV. De gemeente heeft inmiddels met de vertegenwoordiger van de FNV e.e.a. ook kort gesloten.

Verzekeringsuitkering
Met onze verzekeraar voor de aansprakelijkheidsverzekering Centraal Beheer is in 2001 na de ramp direct overleg gestart. De gemeente is verzekerd tot een maximum bedrag van f 5.000.000,- voor aansprakelijkheid. Van Centraal Beheer is op 20 augustus 2001 bericht ontvangen, dat in het kader van een billijke afwikkeling van de financiële consequenties van de Nieuwjaarsbrand de verzekerde som van f 5.000.000,- beschikbaar wordt gesteld onder nadere voorwaarden. Met de branchemanager is voortdurend schriftelijk en telefonisch ambtelijk contact gehouden. Laatstelijk heeft een gesprek plaats gevonden op 30 maart jl. Van de zijde van Centraal Beheer is bevestigd, dat aan de afspraak gevolg wordt gegeven, na raadpleging van directie en herverzekeraars.

Nadrukkelijk wijzen wij er op, dat e.e.a. niet wil zeggen, dat de gemeente enige aansprakelijkheid erkent.

Recapitulerend zijn de volgende bedragen met dit voorstel gemoeid:
Aankoop gedeelte van het pand Haven 156 € 907.560,43 k.k
Aankoop bedrijf van de vof Wir War bar en pand Haven 154 € 2.885.334,- (deels k.k.)
Storting bijdrage op rekening onafhankelijke stichting € 700.000,-
Totaal € 4.492.894,43
Daarenboven komen nog nadere kosten voor k.k. en activiteiten van onze adviseur.

Dekking voorstel
Voor wat betreft de financiering van de totale transactie het volgende. Vanaf het jaar 2001 t/m 2004 is jaarlijks een bedrag van f 1 miljoen ( € 454.540,- ), opgenomen in een voorziening nazorg. Daarnaast komt f 5.000.000,- ( € 2.272.720,-) beschikbaar van Centraal Beheer. Wij stellen u ter afwikkeling van deze transacties voor het restant benodigde bedrag inclusief kosten ad € 500.000,- beschikbaar te stellen uit de Algemene Reserve. De gemeente is geen overdrachtsbelasting verschuldigd.

In artikel 160 van de Gemeentewet is bepaald, dat het college bevoegd is tot besluiten over privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente. Daar de uitoefening van deze bevoegdheid ingrijpende gevolgen heeft voor de gemeente, stellen wij u ingevolge artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet in de gelegenheid wensen en bedenkingen terzake ter kennis van ons college te brengen. Uw raad dient te besluiten over de beschikbaar stelling van het krediet.

Resumerend stellen wij voor om conform bijgaande ontwerpbesluiten over te gaan tot het beschikbaar stellen van een krediet voor:

de aankoop van de onroerende zaak Haven 156 van de heer CCM Mooijer en mevrouw HM Mooijer-Jonk voor een bedrag van € 907.560,43 k.k.;
de aankoop van de onroerende zaak Haven 154 van J.N. Veerman Horeca b.v. en het bedrijf vof Wir War bar voor een bedrag van €.2.885.334,- deels k.k.;
de storting van een bedrag van € 700.000,- in een op te richten stichting op een rekeningnummer van die stichting, alsmede een jaarlijkse bijdrage van € 40.000,- gedurende 40 jaar;
de besluiten onder 2 en 3 te nemen onder de ontbindende voorwaarde, dat de civiele procedures jegens de gemeente niet worden gestaakt en er geen vaststellingsovereenkomst tussen partijen komt;
het college en de burgemeester te machtigen om al hetgeen te doen voor een goede uitvoering en nadere invulling van de transacties.

Edam-Volendam, 22 april 2004

Burgemeester en wethouders van Edam-Volendam,
de secretaris, de burgemeester,
mr. D.K.W. Hendriks. W.J.F.M. van Beek.