Welstandscommissie vraagt om uitgebreidere beoordelingsmogelijkheden bouwplannen

Welstandscommissie vraagt om uitgebreidere beoordelingsmogelijkheden bouwplannen
De gewijzigde Woningwet die vanaf 1 januari 2003 van kracht is, stelt dat de welstand-commissie eenmaal per jaar verslag doet van de door haar verrichte werkzaamheden. Doel van dit al is een transparanter en vooral eenvoudiger welstandstoezicht. Willekeur en subjectiviteit bij de beoordeling van plannen moeten worden uitgebannen. De twee beoor-delende commissies doen in het jaarverslag vooral een oproep tot een betere toetsings-mogelijkheid. Komende donderdag worden de plannen geëvalueerd in de commissie ruimtelijke ordening.

De gemeente Edam-Volendam werkt met twee welstandscommissies (een lokale en een regionale) die ingediende bouwplannen en welstandelijke veranderingen moeten toetsen. De Welstandscommissie Kring Waterland wil de komende tijd vooral een discussie over de ‘in andere gemeenten in Nederland als negatief bestempelde en de in Volendam vaker gewenste elementen als rolluiken op dakkapellen en gesloten borstweringen aan de onderzijde van dakkapellen. Deze zouden eens kritisch moeten worden bezien. Ook hoopt de commissie dat de gemeente de suggestie zal oppikken om plannenmakers te stimuleren om meer te werken met gekwalificeerde ontwerpers, iets wat bijdraagt aan de kwaliteit van de gebouwde omgeving en de openbare ruimte.

Middelmatig tot slecht
De gemeentelijke welstands- en monumentencommissie gaat dieper in op de materie. Zij beoordeelden de plannen in 2003 in veel gevallen als middelmatig tot slecht, zowel ontwerptechnisch alsook het tekenwerk. Van 281 plannen die in 2003 beoordeeld werden, was van 124 plannen de ontwerper onbekend. Daarbij kwam en komt de gecompliceerde factor van tijd: een gevolg van het aanhouden van de wettelijke termijnen, de geringe beschikbare tijd en het groot aantal vragen.

Zorgelijk
De gemeentelijke commissie gaat in het jaarverslag, dat komende donderdag 2 juni aan de orde komt, uitgebreid in op ‘postzegelplannen’ en inbreilocaties, zoals bijvoorbeeld cafetaria ROMA en winkels en woningen aan de Zeestraat. “Het gemeentebestuur moet grote zorgvuldigheid hanteren ten aanzien van wijzigingen van de randvoorwaarden voor bebouwing, zoals vastgelegd in het bestemmingsplan. Zeker nu in de toekomst de artikel 19 procedure van de Wet op de Ruimtelijke Ordening wordt geschrapt. Dit vormt een bedreiging voor specifieke stedenbouwkundige karakteristieken van Edam-Volendam’.

Afwijkende uitvoering Oorgat
Bij nieuw te ontwikkelen bouwprojecten is een analyse van de ruimtelijke kwaliteit van het grootste belang, meent de welstandscommissie van Edam-Volendam. Zij verwijst naar de plannen aan het Slobbeland in Volendam en het Oorgat in Edam. ‘Beeldkwaliteitplannen zouden een waardevol toetsingscriteria voor de bouwplannen hebben betekend.’ De commissie komt in het verslag nog eens terug op de 27 woningen aan het Oorgat. “Door de beperkte beoordelingsruimte met betrekking tot ‘welstand in relatie tot de omgeving’ is door de op voorhand vastgelegde toegestane bouwvolumes, hoogtes en dergelijke, vaak te beperkt’.

Dit heeft voor de commissie geleid tot een ‘(te) volumineus en gecomprimeerd bouwplan in half-historiserende stijl van onvoldoende kwaliteit’. Bovendien constateert de commissie dat er een van de bouwvergunning afwijkende baksteen is toegepast. Ook de gerealiseerde erfafscheidingen langs de waterkant wijken af van de bouwvergunning.
Het gemeentebestuur meldt in haar reactie dat zij voor wat rolluiken, behalve in het beschermde dorps- en stadsgezicht, geen kans ziet om de rolluiken tegen te gaan. Verder zal het komende jaar ervaring worden opgedaan met de sneltoetscriteria. Deze vrijwel objectieve criteria maken het mogelijk om veel voorkomende kleine bouwplannen zonder advies van de welstandscommissies te toetsen, wat flinke tijdwinst inhoudt.