Inspectie OOV ziet geen aanleiding tot actie inzake brandveiligheid
Bron: NIVO
Inspectie OOV ziet geen aanleiding tot actie inzake brandveiligheid
Het VVD-gemeenteraadslid Wim Runderkamp heeft op 14 november een bericht gestuurd aan de heer Jonker, van de Inspectie OOV, onder de titel "Gemeente die bewust risico met brandveiligheid neemt". Daarbij werd vermeld dat dit onderwerp een hoge urgentie heeft. Het bericht van Wim Runderkamp en de reactie van de Inspectie OOV luiden als volgt:
Geachte heer Jonker,
Ik ben sinds maart 2006 VVD-raadslid in Edam-Volendam. Op 1-1-2001 is er een cafébrand geweest in Volendam. Naar aanleiding daarvan is er een hoop gebeurd en bleek dat de gemeente niet deed wat zij moest doen. Er is een behoorlijke inhaalslag gemaakt. Sinds de gemeenteraadsverkiezingen is er een ander collegecoalitie (zonder VVD/CDA). De eerste daad van deze coalitie was uitstel van de noodzakelijke aanschaf van een brandweerwagen in 2006. Deze wagen was in 2005 technisch afgeschreven en zou in 2006 vervangen worden.
Ook werd besloten om de formatie voor Leidraad Oefenen niet in te vullen. De burgemeester gaf aan dat hij dan de veiligheid niet meer kon garanderen. Inmiddels is de begroting 2007 vastgesteld. De oppositie, VVD/CDA voorop, heeft geprobeerd om deze zaken alsnog in 2007 mee te nemen, maar de coalitie heeft hier een stokje voor gestoken, ondanks de herhaalde mededeling van de burgemeester dat zo de veiligheid niet kan worden gegarandeerd en ondanks het feit dat het hier om wettelijk verplichte zaken gaat.
Het collége wil niet verder gaan dan bij de najaarsnota nog eens naar de zaak kijken. Nog los van het feit dat wij dat véél te vrijblijvend vinden, kunnen en willen wij geen verantwoordelijkheid dragen voor dit schandalige besluit en het bewust nemen van een risico met de veiligheid van brandweerpersoneel en burgers. De VVD wil u vragen of u (zo snel mogelijk) als Inspectie hierin iets kunt betekenen, als toezichthouder op besturen die hun verantwoordelijk voor de openbare veiligheid niet nemen.
Ik hoor graag spoedig van u.
Antwoord van Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
Geachte heer Runderkamp,
Uw e-mail van 14 november heb ik in goede orde ontvangen. In uw e-mail schetst u een beeld van een gemeente die uw inziens haar verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid niet neemt. Namens de fractie van de VVD in de gemeente vraagt u mij of de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (Inspectie OOV) daarbij iets kan betekenen vanuit de rol van toezichthouder.
Uw betrokkenheid bij de openbare veiligheid waardeer ik, maar aan uw verzoek kan ik helaas niet voldoen. Uit uw e-mail begrijp ik dat een en ander onderwerp van discussie is tussen gemeenteraad en het college. Het is niet de bevoegdheid van de Inspectie OOV om zich te mengen in een democratisch besluitvormingsproces van een gemeente. Ondanks dat ik niet aan uw verzoek kan voldoen, heb ik nadere informatie ingewonnen. Onderstaand ga ik in op een aantal zaken uit uw e-mail.
Uitstel noodzakelijke aanschaf brandweerwagen
De meerderheid van de raad heeft een voorstel van het college afgewezen ter vervanging van een voertuig. Het is algemeen bekend dat de afschrijvingstermijn van voertuigen primair wordt berekend vanuit een financieel-economische invalshoek. Deze termijn is veelal korter dan de termijn van de feitelijke levensduur van een voertuig. Daarmee hoeft er geen sprake te zijn van een voor de brandweer-praktijk `noodzakelijke' aanschaf. De huidige repressieve accuratesse behoeft hierdoor immers niet onmiddellijk in het geding te komen. Wel ben ik van mening dat indien de voorgestelde vervanging té ver vooruit wordt geschoven - waarbij een exacte grens moeilijk is aan te geven - op den duur kan leiden tot een verminderde repressieve accuratesse.
Mededeling van de burgemeester dat 'de veiligheid' niet meer kan worden gegarandeerd
Uit navraag blijkt dat de burgemeester deze uitspraak niet heeft gedaan in relatie tot de repressieve (brand)veiligheid binnen de gemeente. Hij deed deze uitspraak binnen de context van de veiligheid van het personeel in relatie tot hun getraindheid en geoefendheid. Daarmee is sprake van een andere duiding van het begrip 'veiligheid'. Overigens onderschrijf ik ten volle de mening van de burgemeester dat het voorzien in dit taakaspect van groot belang is voor zowel de eigen veiligheid van de medewerkers als voor de effectiviteit van de feitelijke brandweerinzet.
Niet invullen van de formatie Leidraad Oefenen
Op dit moment geldt in de gemeente een formatie-/vacaturestop. Ik heb begrepen dat de raad in meerderheid een motie heeft gesteund om de formatieplaats ten behoeve van de Leidraad Oefenen vooralsnog niet in te vullen. De gemeente zet momenteel stappen om op korte termijn een aantal arbeidsintensieve aspecten van vergunningverlening uit te besteden. Daarmee wordt aldus binnen de beschikbare formatie van de brandweer ruimte gecreëerd om, onder gelijktijdige herschikking van taken, vorm en inhoud te geven aan de Leidraad Oefenen. Juist daardoor wordt een (inhaal)slag mogelijk op de geoefendheid (`veiligheid') van het personeel.
Daarnaast loopt in de gemeente momenteel een voorstel tot een zogenaamd 'Taken en Formatie-onderzoek voor de brandweer'. Dit wordt uitgevoerd door het externe adviesbureau AvD. Ook hieruit zullen aanbevelingen komen om de brandweer zo efficiënt en effectief mogelijk te laten functioneren, inclusief de bijbehorende opleidingsaspecten. Beide zaken juich ik toe. De kwaliteit van het brandweerpersoneel dient in orde te zijn en anders, waar nodig, zo snel mogelijk 'op niveau' te worden gebracht.
Overig
Tijdens ons (korte) onderzoek heb ik vernomen dat door het college van B&W diverse voorstellen in het kader van (integrale) veiligheid en crisisbeheersing aan de raad worden aangeboden. Los van de wettelijke invalshoek, vanuit de discipline openbare orde en veiligheid onderschrijf ik nadrukkelijk hei belang van dergelijke initiatieven.
Conclusie
Alles overziend zie ik naar aanleiding van uw vragen geen aanleiding om actie richting de gemeente te ondernemen. Afschrift van deze e-mail briefwisseling stuur ik ter informatie aan de burgemeester van gemeente Edam-Volendam, met het verzoek om de brief te behandelen in zowel het College als in de Raad. De Inspectie OOV hecht aan maximale transparantie om mogelijke misverstanden te voorkomen.
Het hoofd van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
H.J.I.M. de Rooij