Volendam|80 werkt aan de toekomst, deel 6

Volendam|80 werkt aan de toekomst, deel 6

Zuidpolder
Vandaag alweer deel 6 van onze serie stukken in deze krant mbt. diverse lopende dossiers in onze prachtige gemeente. Vorige week hebben wij een stuk mogen aantreffen van het CDA waarin zij de conclusie trokken dat in de Zuidpolder 256 woningen voor senioren gebouwd zouden mogen worden, naast de 1050 reguliere woningen. Het CDA verwijt het huidige college zelfs een slecht beleid door de verplaatsing van het zgn. WoonZorgComplex naar de locatie achter het zwembad, omdat daardoor krap 200 woningen minder gebouwd zouden kunnen worden. Volendam|80 heeft niet de gewoonte te reageren op stukken van andere partijen, maar bestrijdt deze beweringen met klem en zal hieronder uitleggen hoe het écht zit.

WoonZorgComplex
Het vorige college met een CDA wethouder Ruimtelijke Ordening, heeft aan de gemeenteraad voorgesteld om een zogenaamd “woonzorgcomplex” aan de Keetzijde planologisch mogelijk te maken. Dit is voorgesteld door het bestemmingsplan Zuidpolder-Oost ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad dd. januari 2005. In de toelichting op dat bestemmingsplan stond, dat in het hele gebied ruimte werd geboden aan maximaal 1050 woningen en 150 zorgwoningen. In totaal dus circa 1200 woningen. Dit is destijds ook steeds gecommuniceerd naar de omwonenden, de gemeenteraad, de omliggende gemeenten, de Provincie etc. In de bestemmingsregeling zélf echter werden deze aantallen niet opgenomen, omdat het kennelijk toen al de bedoeling was om er in werkelijkheid méér woningen te realiseren dan in de toelichting werd verteld. Dit is echter keihard door de Raad van State afgestraft bij uitspraak van 21 september 2006. Doordat er namelijk geen maximum werd opgenomen, nam de Raad van State aan dat het aantal van 2000 zou kunnen worden overschreden en dan zou het plan MER-plichtig zijn. Dat wil echter niet zeggen dat een aantal van 2000 dan wel toegestaan is! De Raad van State zegt niet wat wel mag, maar zegt slechts wat niet goed is aan een bestemmingsplan!

Vermindering aantal woningen Zuidpolder NIET aan de orde
Wat VD|80 dan ook bijzonder verbaast is dat het CDA in haar artikel spreekt over een vermindering van het aantal woningen! Voor alle duidelijkheid, tot nu toe mag er niet 1 woning gebouwd worden in de Zuidpolder, mede en vooral ook door de te ruime bestemmingsplanregeling met betrekking tot het WoonZorgComplex. Als in de bestemmingsplanregeling het aantal woningen wél gemaximaliseerd zou zijn geweest tot 1200, dan zou de Raad van State op dit punt het bestemmingsplan niet direct van goedkeuring hebben onthouden. Maar goed, dat terzijde. Dat is gebeurd en is nu hersteld door het huidige college. Overigens kunnen er nu in het gebied nog altijd 1050 woningen worden gerealiseerd en 150 zorgeenheden. Van een vermindering van het aantal woningen is dus absoluut geen sprake!

Onbeperkt zorgwoningen mogelijk?
Daarnaast is het pertinent onjuist dat er bovenop de 1050 toegestane woningen een onbeperkte hoeveelheid zorgwoningen gerealiseerd mochten en/of mogen worden. De Provincie Noord-Holland heeft in het Streekplan Noord-Holland Zuid (vastgesteld op 17 februari 2003) opgenomen dat in de Zuidpolder 1050 woningen gerealiseerd mogen worden. Daarnaast is tijdens een bestuurlijk overleg met dhr Meijdam (destijds gedeputeerde) en de andere wethouders in de regio Waterland (ISW) op 5 november 2003 afgesproken dat in de Zuidpolder nog extra zorgeenheden gebouwd zouden mogen worden en dat die buiten het aantal van 1050 zouden blijven. Het aantal van 150 is toen ter sprake geweest, maar is niet als keiharde eis door de Provincie neergelegd.

Conclusie Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (Stab)
Mogen het dan wel 256 woning zijn? Nee! De Stichting advisering bestuursrechtspraak (Stab) is een adviesorgaan dat de Raad van State adviseert bij rechtszaken. De Stab kwam tot de conclusie dat in het bestemmingsplan Zuidpolder-Oost niet duidelijk was omschreven in welke mate de geplande seniorenwoningen (los van het intramurale gedeelte) zouden afwijken van de reguliere woningen. Kortom, de geplande woningen (de villa’s en de appartementen) buiten het zorgcentrum zouden ook door starters of doorstromers aangekocht en bewoond kunnen worden. Die woningen zouden zich namelijk niet onderscheiden van reguliere woningen, behalve dan dat ze in de nabijheid van een zorgcentrum gebouwd zouden worden. De Raad van State is vanwege de slechte onderbouwing van het bestemmingsplan en met name vanwege het niet maximaliseren van het aantal woningen aan de Keetzijde tot de conclusie gekomen dat de gemeente z’n werk opnieuw moest gaan doen en is niet eens toegekomen aan een oordeel over het standpunt van de Stab omtrent de soorten woningen.

Feit ook al uitgelegd door wethouder in 2005
Feit is echter dat als rondom het zorgcentrum woningen gebouwd zouden worden die los staan van zorg, dat die woningen dan afgetrokken zouden moeten worden van het aantal van 1050. Dit stelde wethouder Nouwen overigens ook al(zie het onderstaand citaat uit het verslag van de vergadering van 6 januari 2005):

“Wethouder Nouwen antwoordt (…) In eerste aanleg is een aantal van 150 woningen nodig in een concept als dit. Dat is ook ingebracht in het reguliere overleg met de Provincie. Die 150 blijven buiten het quotum van 1050. Mochten het er bijvoorbeeld 170 worden, dan wordt het aantal van 1050 met 20 verminderd.”

Overigens kan dit nog steeds. In het door het huidige college opgestelde bestemmingsplan 1^e herziening Zuidpolder-Oost, is opgenomen dat er 950 woningen gerealiseerd mogen worden en 150 zorgeenheden in een zorgcentrum. Als er nog behoefte is aan 100 seniorenwoningen, dan kunnen van die 950 woningen, 100 woningen worden toegewezen aan senioren. De andere 850 woningen en de maximaal 100 woningen aan de Keetzijde kunnen worden toegewezen aan starters (80%) en gevestigden (20%).

VD|80 wil risico’s waar mogelijk uitsluiten
Volendam|80 vindt het onvoorstelbaar dat het CDA kennelijk wederom het risico zou willen lopen om nat te gaan bij de Raad van State. Het is nooit te voorspellen of een bestemmingsplan stand zal houden, maar om willens en wetens een risico te gaan lopen, gaat VD|80 te ver en zou naar ons oordeel getuigen van onbehoorlijk bestuur. We weten immers dat we bij meer dan 150 zorgwoningen weliswaar medewerking zouden krijgen van de Provincie, maar dat dit in strijd zou zijn met de aantallen woningen in het Streekplan Noord-Holland Zuid en dat juist dát Streekplan het toetsingskader voor de Raad van State zal zijn. Met alleen goede wil van de Provincie red je het niet bij de Raad van State, dat is inmiddels wel gebleken. Het gaat om de keiharde werkelijkheid en dat is dat in het Streekplan staat 1050 woningen in de Zuidpolder, of dat nou gaat om seniorenwoningen, starterswoningen of doorstroomwoningen. Alleen de direct zorggerelateerde eenheden (in- en extramuraal) vallen daarbuiten, maar daar ging het bij een groot deel van die eerder beschreven 256 nou juist net niet om!

Verplaatsing WoZoCo beter voor alle groeperingen
De verplaatsing van het woonzorgcentrum naar de locatie achter het zwembad is door ons in een eerder stuk al uitvoerig gemotiveerd (aanwezigheid diverse voorzieningen). Wat daarbij echter ook nog een rol speelt, is dat het zorgcentrum inmiddels is opgenomen in de 1^e herziening van het bestemmingsplan Zuidpolder-Oost en dat dit aldus een versnelling kan inhouden van de daadwerkelijke realisering. Tegen de locatie aan de Keetzijde zou het zorgcentrum immers wederom tot veel weerstand kunnen leiden, hetgeen nu wordt voorkomen. Overigens zou een bebouwingsdichtheid van 256 woningen op 2,86 hectare ook iets zijn wat nog nooit vertoond is in onze gemeente. In onze gemeente gaan we uit van gemiddeld zo’n 25 tot 35 woningen per hectare (dus circa 75 tot 100 woningen op 3 hectare).

Stop met voortgang Zuidpolder frustreren
Volendam|80 ondersteunt het ingezette beleid van het college volledig en is ervan overtuigd dat wethouder Kes voor alle groeperingen in onze gemeente haar uiterste best doet en dat zij qua procedures exact in het oog houdt wat wel door de beugel kan en wat niet. Wat VD|80 betreft moeten de risico’s op weer een fiasco, voorzover mogelijk worden uitgesloten en hoopt dat we (álle politieke partijen) deze discussie nu eens kunnen afsluiten! En laten we samen proberen tot daadwerkelijke ontwikkeling van de Zuidpolder te komen in plaats van op onterechte (politieke?) gronden de voortgang te frustreren.

Tot de volgende keer!
Als u vragen en/of opmerkingen heeft, aarzelt u niet, wij zijn gewoon Volendam80@quicknet.nl  Met dank voor plaatsing; Johan Koning, Mariska Bond-Schilder, Cor Bond, Kees Schilder (Kos), Johan Molenaar (Barn), Nico Karhof; zie ook www.volendam80.nl