Stand van zaken verkeersbesluit Zuideinde en Noordeinde

Op 31 maart 2010 is een verkeersbesluit genomen aan de hand van de door de raad vastgestelde beleidsnotitie "Bereikbaarheid en parkeren toeristisch centrum Volendam" en het daarbij aangenomen amendement voor een variant van de verkeersregeling voor het Zuideinde d.d. 14 december 2009. Tegen dit besluit is door de ondernemers van het zuidelijke deel van de Haven bezwaar aangetekend en een voorlopige voorziening aangevraagd. De zitting van de bezwarencommissie is 16 juni geweest en de zitting inzake de voorlopige voorziening heeft 22 juni plaatsgevonden. De voorzieningenrechter heeft na de zitting direct mondeling uitspraak gedaan. Hieronder geeft het college uitleg over gevolgen van de uitspraak.

Uitspraak voorzieningenrechter
De uitspraak van de voorzieningenrechter is dat het verzoek voor schorsing van het verkeersbesluit wordt toegewezen voor zover het betrekking heeft op het afsluiten van het Zuideinde tot 6 weken na de beslissing op bezwaar. Tegen de uitspraak staat geen beroep open. Dit houdt in dat het afsluiten van het Zuideinde middels beweegbare palen voorlopig niet door kan gaan, maar dat de verkeersregeling op het Noordeinde, de afsluiting van de Haven tussen het Havendijkje en de Zeestraat en het parkeerverbod aan de linkerzijde van de loswal, uitgezonderd aangegeven parkeerplaatsen wel doorgang kan vinden.

In de overweging heeft de voorzieningenrechter aangegeven dat het verkeersbesluit niet met de vereiste zorgvuldigheid is voorbereid omdat noch uit het besluit zelf, noch uit de beleidsnotitie "Bereikbaarheid en parkeren toeristencentrum Volendam" waarop het verkeersbesluit is gebaseerd, blijkt dat verkeerskundig onderzoek is gedaan naar de verkeersintensiteiten in het toeristisch centrum. Hierbij gaat het niet alleen om de intensiteit van het gemotoriseerde verkeer, maar ook van de fietsers en voetgangers.

Het tweede argument van de bezwaarmakers is de rechtsongelijkheid met het noordelijke deel van de Haven. Zij hebben ter zitting aangegeven dat op het noordelijke deel van de Haven veel meer verkeer rijdt en er ook veel meer wandelaars zijn terwijl op dit gedeelte het toeristisch verkeer gewoon kan blijven rijden, van en naar het parkeerterrein achter Spaander. Op dit argument is de voorzieningenrechter in zijn uitspraak niet ingegaan gezien het feit dat het verkeersbesluit op het ontbreken van objectieve gegevens al is geschorst. Als laatste punt van de overwegingen constateert de voorzieningenrechter nog dat de ondernemers ter zitting hebben aangegeven dat zij zich wel kunnen vinden in variant 2 van de beleidsnotitie. Inzake het besluit van de voorzieningenrechter is extern juridisch advies ingewonnen door de gemeente.

Verkeerstellingen
Naar aanleiding van de uitspraak van de voorzieningenrechter kan de verkeersregeling op het Zuideinde niet in werking treden. Op zowel het Noord als het Zuideinde zullen er verkeerstellingen gehouden moeten worden. Dit kan voor het gemotoriseerde verkeer en fietsers mechanisch en voor de voetgangers dient dit handmatig te gebeuren. Deze tellingen zullen zo spoedig mogelijk plaatsvinden.

De mechanische tellingen op zowel het Noordeinde als het Zuideinde zullen 2 weken duren, waarbij er op het Zuideinde 1 week met een verkeersregelaar en 1 week zonder een verkeersregelaar aan het begin van het Zuideinde geteld zal worden. Dit om een zo objectief mogelijk beeld te krijgen van de gehele verkeersintensiteit. Hierbij wordt dan tevens bepaald wat de invloed is van de verkeersregelaar op de verkeersintensiteit op het Zuideinde. De handmatige tellingen op het zuidelijke deel van Haven en het Noordelijke deel van de Haven zullen handmatig en middels steekproeven plaatsvinden. Gedurende de 2 weken van de mechanische tellingen zullen er op verschillende dagen en verschillende tijdstippen tellingen van voetgangers gedaan worden. Er is gekozen om ook op het Noordeinde en het noordelijke deel van de Haven te tellen om te voorkomen dat men in de toekomst aangeeft dat er alleen op het Zuideinde is geteld en niet op het Noordeinde waardoor er weer eventuele rechtsongelijkheid zal zijn.

Omdat de ondernemers aangegeven hebben in principe in te kunnen stemmen met variant 2 uit de beleidsnotitie "Bereikbaarheid en parkeren toeristencentrum Volendam" en de werkgroep Zuideinde hier in grote lijnen ook overeenstemming over had, wil de gemeente met de werkgroep Zuideinde op zeer korte termijn overleg met als uitgangspunt dat voor het college variant 2 bespreekbaar is. Dit op uitdrukkelijk verzoek van de voorzieningenrechter

Verkeersregelaars
Omdat de verkeersregelingen op het Noordeinde en Zuideinde nog niet in werking kunnen treden dienen de verkeersregelaars langer het verkeer te regelen. Op het Zuideinde hoeft de verkeersregelaar na de eerste week dat er geteld is niet meer terug te komen. Het verkeersbesluit van 8 april 2009 hoeft namelijk niet met verkeersregelaars geregeld te worden, maar dit kan ook enkel met bebording en handhaving door de politie.