Onderzoek verplaatsing Blokwhere naar Broeckgouw
Geachte gemeenteraad,
Binnen de gemeente Edam-Volendam wordt al geruime tijd gesproken over de mogelijkheden om onderwijshuisvesting in de nieuwbouwwijk Broeckgouw te realiseren. De gemeenteraad had de bouw van een schoollocatie in deze wijk opgenomen in het onderwijshuisvestingsprogramma 2005. Zoals u weet heeft de rechter dit besluit ongeldig verklaard. De gevolgen van deze rechterlijke uitspraak voor de realisatie van onderwijshuisvesting in de Broeckgouw zijn daarna besproken met de schoolbesturen. Op basis daarvan heeft het college besloten het scenario waarin een bestaande basisschool uit Volendam wordt verhuisd naar de Broeckgouw verder uit te werken. Dit besluit is in een eerder stadium kenbaar gemaakt aan de schoolbesturen.
Met deze brief willen wij u informeren over de stand van zaken met betrekking tot de genoemde uitwerking. Ook geven wij aan op welke wijze wij het proces een vervolg willen geven. Daartoe schetsen wij eerst enkele algemene uitgangspunten bij de rolverdeling tussen gemeente en schoolbesturen inzake onderwijshuisvesting, de plaatsing van leerlingen en de wettelijke eisen omtrent de verhuizing van scholen. Een dergelijke schets maakt duidelijk tegen welke achtergrond de uitwerking tot stand is gekomen.
Onderwijshuisvesting in de gemeente Edam-Volendam
Volgens de onderwijswetten dient de gemeente zorg te dragen voor voldoende en deugdelijke onderwijshuisvesting. Daarvoor heeft de gemeente een verordening voorzieningen onderwijshuisvesting. Deze verordening bevat formules waarmee de ruimtebehoefte van scholen kan worden berekend. Op basis van het huidige leerlingenaantal en de verwachte toekomstige leerlingenaantallen (voortkomend uit leerlingenprognoses) kan worden gesteld dat er nu én in de toekomst voldoende onderwijshuisvestingscapaciteit beschikbaar is om invulling te kunnen geven aan de ruimtebehoefte van de scholen. Met andere woorden, ook zonder de bouw van een schoollocatie in de Broeckgouw kunnen alle leerlingen binnen de gemeente nu en in de toekomst worden gehuisvest.
Plaatsing van leerlingen en spreiding van scholen
Grootschalige woningbouw binnen de gemeente kan er toe leiden dat de spreiding van de bestaande schoolgebouwen minder goed aansluit op de spreiding van de leerlingen. Daarom is het wel wenselijk een schoollocatie te realiseren in de Broeckgouw. De spreiding van schoollocaties kan nauw samenhangen met de plaatsing van leerlingen op een bepaalde school. Het is echter het schoolbestuur dat uiteindelijk bepaalt op welke school een leerling geplaatst wordt. Dat is wettelijk zo geregeld. De gemeente speelt hierbij formeel geen rol.
Verhuizing van scholen
Zoals gesteld heeft het college besloten het scenario uit te werken waarin een bestaande basisschool uit Volendam wordt verhuisd naar een nieuw te bouwen locatie in de Broeckgouw. De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) stelt echter voorwaarden aan de verhuizing van een bestaande basisschool. Dat doet zij om te voorkomen dat er in feite via een omweg een nieuwe school wordt gesticht terwijl een andere school wordt opgeheven. Bij het stichten van een school geldt namelijk de zogenaamde stichtingsnorm. Dat is het minimale aantal leerlingen dat binnen 5 jaar op de nieuwe school aanwezig moet zijn en vervolgens mag het leerlingenaantal 15 jaren lang niet onder dat minimale aantal uitkomen. Voor onze gemeente ligt dat aantal op 285 leerlingen. De leerlingenprognoses wijzen uit dat het stichten van een nieuwe school in onze gemeente niet haalbaar is.
Een belangrijke voorwaarde die de minister van OCW aan de verhuizing van een basisschool stelt, is dat minimaal 70% van de leerlingen van de te verhuizen school de nieuwe locatie gaat bezoeken. Als dat niet zo is, heeft de verhuizing immers meer de schijn van de stichting van een nieuwe school. Een net zo belangrijke voorwaarde voor de verhuizing van een basisschool is overeenstemming hierover met alle schoolbesturen voor primair onderwijs binnen de gemeente.
Bestuurlijk overleg met Stichting Katholiek Onderwijs Volendam (SKOV) over verhuizing van basisschool De Blokwhere
Er heeft overleg met het bestuur van de SKOV plaatsgevonden over het verhuizen van een Volendamse basisschool naar een nieuw te bouwen schoollocatie in de Broeckgouw. Gelet op de voorwaarde die de minister van OCW stelt, heeft de keuze van de te verhuizen school directe gevolgen voor de leerlingen die onderwijs volgen op die school. Zij zullen immers ´meeverhuizen´ met de school. Het bestuur van de SKOV stelt daarom voor basisschool De Blokwhere te verhuizen naar de Broeckgouw. De keuze voor de Blokwhere hangt met name samen met de herkomst van de schoolbevolking van de Blokwhere. De kinderen die de Blokwhere bezoeken, wonen vrijwel allemaal in het Middengebied. Vanuit het Middengebied is de beoogde schoollocatie in de Broeckgouw goed te bereiken.
De schoolbesturen van alle basisscholen binnen de gemeente zullen worden uitgenodigd voor een bestuurlijk overleg over de voorgenomen verhuizing. Ook zijn de SKOV en de gemeente voornemens een intentieverklaring op te stellen in verband met de voorgenomen verhuizing van de Blokwhere naar de Broeckgouw. In de intentieverklaring worden ondermeer alle noodzakelijke procesmatige stappen beschreven.
Communicatie
Wij kunnen ons voorstellen dat het voornemen om basisschool De Blokwhere te verhuizen vragen oproept bij met name de ouders van de betrokken kinderen. Het bestuur van de SKOV is wat ons betreft de aangewezen gesprekspartner van de ouders. De gemeente onderhoudt primair nauw contact met het bestuur van de SKOV en met de overige schoolbesturen.
Wij gaan ervan uit u met deze brief genoegzaam te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders gemeente Edam-Volendam