College B&W Edam-Volendam: „Alle hens aan dek"
Gisteren heeft het college onder het motto "Edam-Volendam alle hens aan dek" de programmabegroting en het prioriteitenprogramma 2013 aan de gemeenteraad aangeboden en besproken in de Commissie Planning en Control. Het college geeft bij de aanbieding uitleg over de financiële positie van onze gemeente. „Wij presenteren de begroting voor 2013, die weliswaar meerjarig sluitend is, maar voor de jaren 2013 t/m 2015 hebben wij toch een beroep moeten doen op de daarvoor ingestelde reserve Conjunctuuregalisatiefonds.
De oorzaak hiervoor is de nog verdere korting, ten opzichte van vorig jaar, op de gemeentefondsuitkering in 2013 en verder van € 0,8 miljoen, dit als uitvloeisel van de economische crisis. Met grote inspanning, maar weloverwogen hebben wij een aantal keuzes gemaakt, waarbij het doel was de burger te ontzien. Dus geen lastenverzwaring en geen beperking in de voorzieningen en waar mogelijk toch nog nieuw beleid ten behoeve van de burger als uitvloeisel van het coalitieakkoord. Wij zijn dan ook, ondanks dat er geen structurele financiële ruimte meer is, toch tevreden met het behaalde resultaat.
In deze begroting wordt financieel invulling gegeven aan verschillende onderdelen van het coalitieakkoord, zoals het efficiënt toepassen van automatiseringsmogelijkheden (verder uitwerken Project Digitaliseren Bedrijfsvoering), het nog beter gaan bedienen van de burger (verdere uitwerking van het Klant Contact Centrum), het renoveren van de buiten- en binnenbaden van zwembad De Waterdam, een aantal maatregelen ten aanzien van de verkeersafwikkeling en het onderhoud in de openbare ruimte. Ook de bouw en de verkoop van de woningen in de Broeckgouw verloopt conform de planning. De verliesverwachting, die 13 gemeenten in Noord-Holland thans hebben met grondexploitatieprojecten, hebben wij niet. En daarnaast geven wij toch nog sober invulling aan een aantal prioriteiten.
Het financiële beeld voor Edam-Volendam fluctueert nog steeds door de niet in te schatten ontwikkeling van de algemene uitkering. Deze uitkering heeft een duidelijke relatie met de gevolgen van de economische crisis en de maatregelen, die het nieuw te vormen kabinet gaat nemen voor de bestrijding van de crisis.
De meicirculaire 2012 geeft voor 2016, rekenkundig, een relatief gunstig beeld, maar de maatregelen uit het Kunduz akkoord, welke zijn verwerkt in de miljoenennota van september 2012, gelden alleen voor 2013 en zijn nog niet structureel meerjarig vertaald. Deze meerjarige keuzes zullen door het nieuwe kabinet genomen moeten worden. Wel is duidelijk, dat er meer dan terughoudendheid voor ons geboden is. Wij zullen als gemeente het komend jaar een structurele bezuinigingsoperatie moeten gaan uitvoeren, die voorzichtig inschattend tussen de € 0,6 en € 1,2 miljoen zullen zijn, dit afhankelijk
van de keuzes, die het nieuwe kabinet zal gaan maken. De financiële effecten hiervan zullen waarschijnlijk, afhankelijk van de formatietijd van het kabinet, pas in de meicirculaire 2013 bekend worden. Ook is nog niet bekend welke financiële effecten voor Edam-Volendam de overheveling van taken naar de gemeente op het gebied van de AWBZ, de Jeugdzorg, de Wet werken naar vermogen en taken van de Voedsel en Warenautoriteit in het kader van de nieuwe Dranken Horecawet met zich zullen gaan meebrengen. Immers bij de overheveling van gelden, niet voor alle onderdelen, naar de gemeenten zal sprake zijn van herverdeeleffecten en worden er efficiencykortingen toegepast. Maar ondanks de economische crisis en de onduidelijkheden over de aanpak van het nog nieuw te vormen kabinet blijft de gemeente Edam-Volendam hard werken aan het duurzaam financieel gezond houden van de gemeente.
De vorig jaar door ons afgegeven "winstwaarschuwing" is dan ook realiteit geworden. Dat houdt in dat er nog steeds de komende jaren nauwelijks ruimte zal zijn voor nieuw beleid, anders dan de benutting van bestaande bestemmingsreserves en het eerst inleveren van oud beleid (financieel). Er zullen dan ook heroverwegingen moeten worden gemaakt. Maar door de inzet van de daarvoor bestemde reserve Conjunctuuregalisatiefonds hebben wij komende periode nog even de tijd om zorgvuldig en evenwichtig tot deze structurele bezuinigingen te komen. En niet zoals veel gemeenten thans noodgedwongen doen, ad hoc allerlei voorzieningen sluiten en subsidies halveren. Maar deze tijd moet wel optimaal benut worden om op zorgvuldige wijze tot afbouw van een aantal taken en versobering van een aantal voorzieningen te komen.
Gezien de hoogte van de bezuiniging en de grote maatschappelijke impact willen wij hier in nauwe samenwerking met de raad invulling aan geven en aansluiten bij de door raad ingezette kerntakendiscussie. Wij hebben echter gemeend de burgers van onze gemeente, die al veel last hebben van de economische crisis, niet nog zwaarder te belasten, anders dan de reeds door het vorige college ingezette jaarlijkse 1,5 % inflatiecorrectie voor de OZB. Onze gemeente is nog steeds financieel gezond en beschikt over een stevige reservepositie, maar deze is niet onuitputtelijk. Er zal actief naar de toekomst toe zorgvuldig en evenwichtig moeten worden geopereerd en heldere keuzes worden gemaakt. Dit vraagt een grote medewerking en participatie van alle betrokken partijen, zowel intern als extern. Ons motto hierbij is dan ook ‘Alle hens aan dek'."