Schriftelijke vragen van het CDA Edam-Volendam inzake MKB / Economische Zaken
Schriftelijke vragen van het CDA Edam-Volendam inzake MKB / Economische Zaken - 05-11-2015
Vraag:
Is het college bekend met de evaluatie van de aanbestedingswet 2012 in opdracht van het ministerie van Economische Zaken?
http://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2015Z13842&did=2015D27761
Antwoord:
Ja
Vraag:
Heeft het college het idee dat het MKB voldoende aan bod komt bij de aanbestedingen in onze gemeente? Zo niet, wat zijn hiervan de redenen?
Antwoord:
Ja
Vraag:
In hoeveel procent van de gevallen zijn overheidsopdrachten van de gemeente de afgelopen jaren gegund aan het MKB?
Antwoord:
Zeker ¾ van de werkzaamheden voor de Broeckgouw
Vraag:
Is er in onze gemeente sprake van aanbestedingen die te groot in omvang zijn voor een MKB-er? Zo ja, wat doet het college in zo’n situatie en op welke wijze kan worden voorkomen dat opdrachten onnodig samen worden gevoegd?
Antwoord:
Door laagdrempelig aan te besteden qua gestelde eisen aan het bedrijf en door combinaties en/of onder aanneming toe te staan bij inschrijvers.
Vraag:
Uit de evaluatie blijkt dat het voor het MKB vaak lastig is om toegang te krijgen tot overheidsopdrachten. Wat zijn de ervaringen in onze gemeente en op welke wijze kan de toegang worden verbeterd?
Antwoord:
Onze ervaringen hiermee zijn goed. Te laagdrempelig aanbesteden brengt risico’s mee, zeker in tijden van crisis. Wij sterven naar een consistente verbetering zonder deze risico’s uit het oog te verliezen en evalueren daartoe ook telkens de aanbestedingsresultaten.
Vraag:
Is het college bekend met de aanbestedingsmethode Economisch Meest Voordelige Investering (EMVI)? Wordt er binnen onze gemeenten op basis van EMVI aanbestedingen gedaan?
Antwoord:
Ja. In vrijwel iedere aanbesteding wordt op basis van EMVI gegund voor wat betreft de Broeckgouw. Dit met uitzondering van enkele kleine alsmede eenvoudige opdrachten, waarbij op prijs wordt geselecteerd.
Vraag:
Uit de evaluatie blijkt dat aanbestedingen die op basis van EMVI worden uitgezet, feitelijk een aanbesteding is waarbij gegund wordt op de laagste prijs. Wat zijn de ervaringen van het college?
Antwoord:
Bij een – goeddeels – gelijke score op kwaliteit vormt de prijs de doorslaggevende factor. Daarom maakt de kwaliteit tegenwoordig vaak meer dan de voorgeschreven 30% uit van de gunningcriteria en prijs daarmee minder dan 70%.
Vraag:
Wordt er in onze gemeente gebruik gemaakt van marktplaatsen en inkoopbureaus? Zo ja, wat zijn de ervaringen hiermee?
Antwoord:
De aanbesteding van civiele werken vindt volledig digitaal plaats door middel van Tenderned. Tenderned is het aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid. De ervaringen zijn tot op heden goed.
De Broeckgouw – ervaring met aanbestedingsprocedures
Ervaring vanuit het project de Broeckgouw leert dat lokale aannemers voor civiele werken en woningen, alsmede verschillende soorten diensten veel betrokken zijn bij de ontwikkeling en realisatie van de Broeckgouw. Het gemeentelijke aanbestedingsbeleid wordt gevolgd en er wordt voldaan aan de meest actuele wet- en regelgeving op nationaal en Europees gebied. Dit betekent dat boven bepaalde drempelwaarden Europees wordt aanbesteed. Wanneer een opdracht te groot is voor een MKB-er, wordt de mogelijkheid geboden in een combinatie in te schrijven. Er zijn partijen bekend die op deze wijze hebben deelgenomen aan aanbestedingen. Er wordt telkens afgewogen of het samenvoegen van werk onnodig is, of juist leidt tot zo gunstig mogelijke inschrijfresultaten. Vooralsnog is het werk in de Broeckgouw dermate gedifferentieerd dat vele lokale partijen in aanmerking komen voor een aandeel daarin.
De afgelopen jaren zijn er verschillende Europese aanbestedingsprocedures gevoerd. Bij het opstellen van de aanbestedingsstukken wordt, zoveel als mogelijk is, rekening gehouden met het niet uitsluiten en zoveel mogelijk kans bieden aan lokale en regionale bedrijven. Zowel voor de civiele werken als de bouwkundige werken is een aanzienlijk deel van het werk gegund aan lokale en regionale partijen. Opvallend is dat de architectenwerkzaamheden hierop helaas een uitzondering vormen. Doordat er in de Broeckgouw ook meerdere zelfbouwlocaties worden aangeboden, zijn er toch veel lokale architecten / bouwkundigen werkzaam binnen de nieuwbouwwijk. Ook de bouw van deze locaties (GPO) is volledig door lokale aannemers verricht, in opdracht van de gezamenlijke kopers.
Vanuit de Broeckgouw is de ervaring dat het MKB in ruime mate aan bod komt bij aanbestedingen.
Wanneer een aanbestedingsprocedure wordt gevoerd, anders dan meervoudig onderhandse offerte te vragen, wordt dit op basis van EMVI verricht. De ervaring is wél dat lokale partijen die inschrijven op opdrachten voor de Broeckgouw, overwegend goed scoren qua kwaliteit. Het onderdeel prijs speelt uiteraard een grotere rol wanneer meerdere partijen goed scoren op kwaliteit. Voor langjarig uit te voeren werkzaamheden, is bovendien met partijen ná een Europese aanbesteding een zogenoemde raamovereenkomst gesloten. Dit betekent dat een aantal, 3 tot 5, partijen na de aanbestedingsprocedure een contract sluiten met de gemeente en gedurende 2 tot 4 jaar op vervolgwerkzaamheden offerte mogen uitbrengen, waarbij dan op prijs wordt geselecteerd. Immers; op kwaliteit zijn deze partijen reeds eerder geselecteerd.
De gemeente Edam-Volendam maakt gebruik van het inkoopbureau Waterland, dat een aantal aanbestedingsprocedures kan en mag voeren namens de gemeente. Voor het project de Broeckgouw wordt van datzelfde account gebruik gemaakt voor de recent opgestarte en deels afgeronde Europese aanbestedingsprocedures. Dit vindt plaats via het systeem ‘TenderNed’.
In het verleden werden externe bureaus ingehuurd om deze aanbestedingsprocedures te begeleiden, maar inmiddels is er voldoende ervaring opgedaan deze in eigen regie te verrichten.
Voor de begeleiding van de verschillende aanbestedingsprocedures maakt de gemeente Edam-Volendam voor het project de Broeckgouw gebruik van een gerenommeerd advocatenkantoor om vóór de publicatie van een opdracht de stukken en contacten te toetsen op juridische juistheid en consistentie.