Veiligheidsregio: Zaandam en Purmerend betalen minder, alle kleinere gemeenten juist meer

Bij brief van 6 april 2016 met bovengenoemd kenmerk stuurde het Dagelijks Bestuur van Veiligheidsregio Zaanstreek – Waterland de ontwerpbegroting 2017 van Veiligheidsregio Zaanstreek – Waterland naar de raad van de gemeente Waterland met het verzoek uiterlijk 3 juni 2016 een zienswijze te geven.

Op grond van artikel 35 Wet gemeenschappelijke regelingen heeft de raad van de gemeente Waterland op 2 juni 2016 een negatieve zienswijze gegeven op de ontwerpbegroting 2017 van Veiligheidsregio Zaanstreek – Waterland. De raad gaf de volgende opmerkingen mee:

• VrZW staat te boek als een veiligheidsregio met hoge kosten. Deze begroting geeft geen inzicht in de reden van die hoge kosten en de opbouw daarvan waardoor de mogelijkheid tot sturing ontbreekt. Inzicht in bijvoorbeeld de verhouding tussen overhead en de totale organisatie zou dit inzicht kunnen verduidelijken;


• De gewijzigde verdeling van de lasten over de deelnemende gemeenten betekent een forse stijging van de lasten voor de gemeente Waterland. Deze verdeling op basis van het gemeentefonds houdt geen rekening met de kosten voor de huisvesting die zijn achtergebleven bij de gemeenten. Deze kosten zijn hoger bij plattelands gemeenten met meerdere kernen.


• In de meerjarenbegroting is sprake van een plafond op de kapitaallasten. Bovendien wordt uitgegaan van een onderuitputting van de kapitaallasten van 30%. Het wel of niet investeren wordt op deze wijze afhankelijk gesteld van ruimte vanuit de exploitatie. Dat zou niet moeten, vanuit de doelstelling moet worden bepaald welke investeringen noodzakelijk zijn. Het maken van keuzen is op basis van de investeringsbegroting hierdoor niet goed mogelijk;


• De begroting geeft een indeling in programma’s, waarbij op een zeer hoog aggregatieniveau de baten en lasten per programma worden weergegeven. Daarnaast geeft de begroting de te bereiken doelstellingen weer. De baten en lasten die voor het bereiken van een doelstelling of opties benodigd zijn worden niet of onvoldoende weergegeven. Het maken van keuzen tussen doelstellingen en het sturen op basis van de begroting is daardoor niet mogelijk.

Derhalve stemmen wij niet in met de ontwerpbegroting 2017 van Veiligheidsregio Zaanstreek – Waterland.

Wij gaan ervan uit u hiermee voor dit moment voldoende en naar genoegen te hebben geïnformeerd en zien uw reactie graag tegemoet.