Concept raadsprogramma Landsmeer

Aanstaande donderdag 5 april vindt een eerste openbare bijeenkomst plaats waarin onderhandeld zal worden over een raadsprogramma en een nieuwe coalitie. Wat de Landsmeerse VVD betreft wordt dit weer een brede coalitie met een coalitieprogramma waaraan zoveel mogelijk partijen zich confirmeren.

Van elk van de zeven in de gemeenteraad vertegenwoordigde partijen zullen twee onderhandelaars aanschuiven om - aan de hand van een bespreeknotitie die is opgesteld door De Landsmeerse VVD - te praten over hoe en wat we de komende jaren willen bereiken in en voor de inwoners van Landsmeer, Den Ilp en Purmerland.

Belangstellenden zijn van harte uitgenodigd om vanaf 20:00 uur u in het gemeentehuis mee te luisteren en/of te praten.

De opbrengst van deze avond wordt vertaald naar een concept coalitieprogramma dat - hopelijk - op donderdag 19 april wordt geaccordeerd/ondertekend door zoveel mogelijk partijen.

Bespreeknotitie raadsprogramma 2018-2022

Deze bespreeknotitie dient als basis voor een eerste bespreking om te komen tot een raadsprogramma dat idealiter door zoveel mogelijk fracties in de Landsmeerse gemeenteraad
wordt onderschreven. Daarmee wordt dit raadsprogramma feitelijk het coalitieprogamma voor de komende raadsperiode.

De notitie bestaat uit twee delen.

1. Uitgangspunten: bestuurscultuur brede coalitie, communicatie en permanente dialoog, participatie, regionale verbinding


2. Thema’s, speerpunten en prioritering

Deel 1 beschrijft hoe de Landsmeerse gemeenteraad wenst te opereren in relatie tot de inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) instellingen van de gemeente; in relatie tot het college van B&W; in relatie tot de omliggende gemeenten en regio; en onderling. Deel 2 beschrijft op hoofdlijnen de belangrijkste inhoudelijke thema’s met accenten en speerpunten. En tevens wordt daar waar nodig een prioritering aan gebracht. Deze kaders en prioritering bieden een nieuw college van B&W handvatten om tot een concreet uitvoerings-, c.q. collegeprogramma, te komen.

Het (voorlopige) tijdpad voor de totstandkoming van dit raadsprogramma is:

31-mrt	bespreeknotitie gereed	NB/VVD
05-apr	eerste besprekingraadsprogramma	twee onderhandelaars per politieke partij
6-18 april	concept raadsprogramma	NB/VVD e.a
19-apr	tweede bespreking raadsprogramma vaststellen raadsprogramma	twee onderhandelaars per politieke partij

a

Uitgangspunten: Bestuurscultuur brede coalitie

In de afgelopen raadperiode is in Landsmeer gewerkt met een zogenaamde brede coalitie. Een samenwerking tussen vijf van de zes oorspronkelijke partijen gebaseerd op een coalitieprogramma op hoofdlijnen. Transparante politiek inhoudelijke discussies in de raad en geen vooraf dichtgetimmerde standpunten. Maximaal ruimte voor inbreng van alle politieke stromingen. En vooral veel ruimte voor de inbreng voor de inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) instellingen van de gemeente. Iedereen kan meedoen. Het primaat lag bij de gemeenteraad en met wisselende meerderheden, maar meestal door de hele brede coalitie gedragen, is er onder leiding van het (minderheids)college van B&W heel veel tot stand gebracht.

Deze werkwijze is vruchtbaar en succesvol gebleken. Vrijwel alle politieke partijen in Landsmeer hebben in de aanloop naar de verkiezingen van 21 maart 2018 aangegeven de werkwijze met een brede coalitie te willen voorzetten.

Dat is een prima uitgangspunt voor een nieuwe brede coalitie, voor een breed gedragen coalitieprogramma en voor een college dat op inhoud kan besturen en waarvan de kleur minder belangrijk is. Een echte dualistische bestuurscultuur  waarin de taken en verantwoordelijkheden tussen raad (kaderstellend/controlerend/initiërend) en college (uitvoerend/richtinggevend) helder zijn.

Communicatie en permanente dialoog

De communicatie naar en dialoog met inwoners kan en moet beter. Zowel vanuit de gemeenteraad als vanuit het college. De gemeenteraad streeft ernaar om letterlijk midden in de samenleving staan. Dichtbij de mensen, dichtbij ondernemers, dichtbij verenigingen en maatschappelijke instellingen.

Raad en college openen nog nadrukkelijker de deuren en communiceren pro-actief. Ze halen mensen naar binnen en gaan naar de mensen toe. Vergaderen op locatie. Beeldvorming in de praktijk, daar waar het speelt, door werk- en inspiratiebezoeken. Het regelmatig organiseren van wijk- of dorpsgesprekken worden een vast onderdeel van de permanente dialoog tussen gemeente(raad) en inwoners en vice versa.

Participatie

Participatie met en door alle geledingen in de Landsmeerse samenleving wordt verder uitgebouwd. In de afgelopen raadsperiode is ervaring opgedaan met burger- en overheidsparticipatie en zijn eerste voorzichtige stappen op dit terrein gezet. Binnen de ambtelijke organsiatie is een vernieuwingstraject ingezet om in te kunnen spelen op deze veranderende verhouding tussen ‘burger’ en ‘overheid’.

Het betrekken van en de betrokkenheid van burgers bij het maken van beleid en bij de uitvoering; het nemen van initiatieven door burgers; en het inspelen op ideeën en gebruikmaken van de denkkracht van inwoners kan verder vorm krijgen. Bekeken moet worden welke structuren en/of middelen hiervoor het best kunnen worden ingezet. Te denken valt aan: dorpsraden of wijkraden met eigen zeggenschap en budget; denktanks van inwoners, bedrijven en deskundigen; inzet van digitale middelen om inwoners bijvoorbeeld via enquêtes meer bij besluitvorming te betrekken.

Participatie vindt altijd vooraf plaats en houdt niet op als beleid eenmaal is gemaakt en moet worden uitgevoerd. De gemeente en het gemeenstebestuur kenmerken zich door een open houding naar de samenleving. Alles is gericht op samenwerken.

Regionale verbinding

In toenemende mate zal de gemeente Landsmeer haar blik moeten richten op de omliggende gemeenten en de bredere regio. Verbinding met de regio is noodzakelijk om alle gemeentelijke taken uit te kunnen blijven voeren en om de ambities zoals verwoord in de Toekomstsvisie te realiseren. Het gemeentebestuur, de ambtelijke organsiatie en ook de gemeenteraad zullen de regionale samenwerking moeten opzoeken en in moeten spelen op regionale ontwikkelingen. Verbinding met andere gemeenteraden, regionale vertegenwoordigers in/volgers van gemeenschappelijke regelingen vanuit de gemeenteraad, zichtbare aanwezigheid op regionaal/provinciaal niveau, zijn zaken waar de nieuwe gemeenteraad concreet aandacht moet besteden om grip en overzicht te kunnen houden op zaken die van belang zijn voor (de toekomst) van Landsmeer.

Thema’s, speerpunten en prioritering

Er is in de afgelopen raadsperiode heel veel beleid gemaakt en voorbereid. De komende periode ligt de nadruk daarom vooral op de uitvoering. Alles in één keer uitvoeren is niet mogelijk, dus moetern er keuzes gemaakt worden over de prioritering. Daarnaast zal er op onderdelen ook nieuw beleid gemaakt of bestaand beleid aangepast moeten worden.

Hieronder staat een opsomming van onderwerpen en speerpunten voor de komende periode, gerangschikt naar thema of domein. Ook is zoveel mogelijk aangegeven of het hier primair om UITVOERING of om BELEID gaat.

In een breed coalitieprogramma zou een prioritering aangebracht moeten worden voor de uitvoering en consensus bereikt moeten worden ovr te maken beleid of gewenste beleidswijzigingen. Hierbij geeft de gemeenteraad zich op voorhand zoveel mogelijk rekenschap van de (financiële) haalbaarheid en uitvoerbaarheid van haar keuzes. Een en ander behoeve van concrete vertaling naar een collegeprogramma dat door een nieuw college van B&W wordt uitgevoerd.

Fysiek domein

Omgevingswet, opstellen Omgevingsvisie – BELEID

• inrichten participatietraject


• denktank met inwoners, bedrijven, maatschappelijke instellingen


• werkgroep van de raad

Wonen/bouwen - UITVOERING / AANPASSING BELEID

• Uitvoeringsprogramma Woonvisie 2016-2024 Goed wonen in Landsmeer


• Actualisering woonbehoefte vanaf 2020


• Verkennen voorrangsregelingen voor Landsmeerders/doelgroepen


• Projectontwikkeling met private partijen en woningcorporaties


• Onderzoek verplaatsen sporthal ICL


• Bevorderen doorstroming


• Plancapaciteit (bekende inbreidingslocaties) zo snel mogelijk transparant in kaart brengen


• Onderzoeken creatieve woonoplossingen (tiny houses, kangoeroewoningen, generatiewoningen, plattelandswoningen)


• Uitbreidingslocaties bespreekbaar maken, ook in het groen

Mobiliteit/bereikbaarheid - UITVOERING

• Uitvoeringsprogramma Mobiliteitsvisie Landsmeer 2017


• Speciaal aandacht voor fietsers, integraal fietsplan, compleet maken ‘fietsroute’


• Aanpakken entree van Landsmeer / kruising IJdoornlaan-Zuideinde-Scheepsbouwersweg


• Proefprojecten verkeerssituatie Lint


• Maatregelen zwaar verkeer


• Parkeervoorzieningen centrum/entree Landsmeer

Monumentenbeleid – AANPASSING BELEID

Duurzaamheid – UITVOERING

• Uitvoeringsprogramma Duurzaamheidsvisie 2018-2024 (Lokaal sturen richting een duurzamere samenleving


• concrete en zichtbare maatregelen, waaronder circulaire economie (afval), verbeteren luchtkwaliteit, Duurzaamheidsfonds en gesprek Provincie over windmolens


• elektrisch OV

Groene ruimte – UITVOERING / BELEID

• versterken/verbeteren groene ruimte binnen de gemeente, binnen wijken


• (proeven met) zelfbeheer groene ruimte


• overlegstructuur beheer groene ruimte met agrariërs, duurzaam ondernemen in de groene ruimte (denktank)

Sociaal domein

Zorg- en welzijn / WMO – UITVOERING

• Bereikbaarheid en zichtbaarheid van Middelpunt uitbouwen


• Focus op maatwerk, vergroten eigen inbreng cliënten

Seniorenbeleid – BELEID

• Integraal seniorenbeleid formuleren


• Focus op eenzaamheid, ondersteuning van mantelzorgers, inzetten op samenredzaamheid

Jeugd-jongerenbeleid – UITVOERING

• Realiseren ontmoetingsplek voor de jeugd


• Uitbouwen participatie/communicatie met jongeren


• Jongerenraad


• Spelenbeleidsplan

Werkgelegenheid, participatie (zie ook economie) - UITVOERING

• Realiseren lokale reïntegratie- en werkplekken


• Jobcoaches

Subsidiebeleid – UITVOERING

Verenigingen, sport en cultuur – UITVOERING / BELEID

• Sportadviesraad (uitbouw)


• Accommodaties (nieuwe sporthal, sportcomplex – denktank)


• Cultuurraad naar model van Sportadviesraad

Onderwijs – UITVOERING / BELEID

• postcodebeleid invoeren


• bevorderen samenwerking verenigingen, maatschappelijke en goede doelen instellingen, zorg

Economie

• Recreatie en toerisme – UITVOERING / BELEID
  
  
  
  • aandacht voor balans natuur – recreatie/toerisme, zoveel mogelijk inzetten op ecotoerisme, natuurrecreatie, fiets en water
  
  
  • B&Bs, camping, verblijfsaccommodatie Twiske
  
  
  • Landsmeerpromotie
  
  
  • aansluiting MRA-agenda toerisme
  
  
  
  


• Bevorderen lokale economie (ondernemersplatforms, lokaal inkoopbeleid, duurzaamheidsfonds, deregulering, eigen beheer) – UITVOERING


• Inzetten op circulaire economie en smart city ontwikkeling – UITVOERING / BELEID

Veiligheid

• Verbeteren verkeersveiligheid Lint (in samenhang met uitvoering Mobiliteitsvisie) - UITVOERING


• Handhaving: extra BOA, trajectcontrole – UITVOERING / BELEID


• Integrale aanpak veiligheid in regionaal verband – UITVOERING / BELEID


• Brandweer – borging brandweerpost Landsmeer / bezetting, vrijwilligers, zichtbaarheid – UITVOERING

Financiën en lokale lasten

• Voortzetting robuust financieel beleid, inhoudelijke discussie reserves - UITVOERING


• Efficiënt bestuur, geen onnodige structurele verplichtingen aangaan


• Laag houden / verlagen van lokale lasten voor inwoners, ondernemers, verenigingen en maatschapelijke instellingen als uitgangspunt – UITVOERING

Ambtelijke organisatie

• Versterken van de ambtelijke organisatie, zowel kwalitatief als kwantitatief, door middel van slim samenwerken, uitbreiding en gerichte tijdelijke inhuur – BELEID

Bestuurlijke Toekomst

• Verder gaan op de ingeslagen weg: intensiveren van de (ambtelijke) samenwerking met omliggende groen-landelijke gemeenten – UITVOERING


• Actief betrekken van inwoners (informeren, consulteren), zowel door college als gemeenteraad – UITVOERING


• Concrete stappen maken richting bestuurlijke fusie


• Streven naar regiegroep Bestuurlijke Toekomst bestaande uit vertegenwoordigers van beoogde partnergemeenten op ambtelijk-, bestuurlijk- en raadsniveau

Nieuwe burgemeester

• Opstarten kroonbenoemingsprocedure – UITVOERING


• Overwegen benoeming waarnemend burgemeester