Samen verder, concept raadsprogramma Landsmeer 2018-2022

Samen verder is het motto van het raadsprogramma 2018. Dit motto drukt uit dat het vertrekpunt voor de gemeenteraad altijd de inwoners, ondernemers, verenigingen en maatschappelijke organisaties van Landsmeer zijn. Dat de gemeenteraad letterlijk midden in de samenleving wil staan en er is voor álle Landsmeerders, Ilpers en Purmerlanders.

De gemeenteraad draagt bij aan een groene, waterrijke gemeente waar inwoners zich thuisvoelen en waar ruimte is voor kwaliteit. De gemeenteraad wil werken aan een eigentijdse en dynamische samenleving, waarin iedereen kan meedoen. En aan het realiseren van die doelstellingen werkt de gemeenteraad nadrukkelijk samen met het bestuur en samen met de inwoners, jong en oud.

Samen verder staat ook voor de toekomst van de gemeente Landsmeer. Voor grenzen verleggen en verder kijken dan de huidige gemeentegrenzen. Voor een toekomst die gelegen is in samengaan met andere gemeenten om ons heen. Met als doel om in de nabije en verre toekomst de prettige leefomgeving, de goede voorzieningen, het rijke verenigingsleven en de kwaliteit van dienstverlening te behouden.

Ten slotte staat het motto ook voor samenwerking in de gemeenteraad en verbinding tussen gemeenteraad en bestuur. Alleen op die manier kan er resultaat geboekt worden en komt Landsmeer verder.

Klik hier voor het hele concept raadsprogramma.

Uitgangspunten

Bestuurscultuur brede coalitie

In de afgelopen raadperiode is in Landsmeer gewerkt volgens het principe van een brede coalitie. Een samenwerking tussen vijf van de zes oorspronkelijke partijen gebaseerd op een coalitieprogramma op hoofdlijnen. Transparante politiek- inhoudelijke discussies en besluitvorming in de raad, zonder vooraf in coalitieverband dichtgetimmerde standpunten. Maximaal ruimte voor inbreng van alle politieke stromingen. En vooral veel ruimte voor de inbreng van de inwoners, ondernemers, verenigingen en (maatschappelijke) instellingen van de gemeente. Iedereen kon meedoen en werd daar ook toe uitgenodigd.

Het primaat lag bij de gemeenteraad en met wisselende meerderheden, maar meestal door de hele brede coalitie gedragen, is er onder leiding van het (minderheids)college van B&W heel veel tot stand gebracht. Deze werkwijze is vruchtbaar en succesvol gebleken. Vrijwel alle politieke partijen in Landsmeer hebben in de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen van 21 maart 2018 aangegeven de werkwijze met een brede coalitie te willen voorzetten.

Dat is een prima uitgangspunt voor een nieuwe brede coalitie en voor een breed gedragen raadsprogramma. En voor een college dat op inhoud bestuurt, op basis van een akkoord op hoofdlijnen, en waarvan de kleur minder belangrijk is. Een echte dualistische bestuurscultuur waarin de taken en verantwoordelijkheden tussen raad (kaderstellend, controlerend en initiërend) en het college (voorbereidend/adviserend, uitvoerend en richtinggevend) helder zijn.

Communicatie en permanente dialoog

De communicatie naar en de dialoog met inwoners, ondernemers, verenigingen en instellingen moet en kan beter. Zowel vanuit de gemeenteraad als vanuit het college. De gemeenteraad streeft ernaar om letterlijk midden in de samenleving te staan. Dicht bij de mensen, dicht bij ondernemers, dicht bij verenigingen en maatschappelijke instellingen.

Raad en college openen nog nadrukkelijker de deuren en communiceren pro-actief. Ze halen mensen naar binnen en gaan naar de mensen toe. De raad en het college zoeken per vraagstuk relevante doelgroepen op, op de plekken waar de doelgroepen zich bevinden, on- en offline. Bijvoorbeeld door te vergaderen op locatie. Beeldvorming vindt plaats in de praktijk, daar waar het speelt, door werk- en inspiratiebezoeken. Het regelmatig organiseren van wijk- of dorpsgesprekken wordt een vast onderdeel van de permanente dialoog tussen gemeente(raad) en inwoners. De rolverdeling tussen college en gemeenteraad moet hierbij steeds duidelijk zijn.

Participatie

Voor de gemeenteraad is het van wezenlijk belang te weten wat er speelt, waar de behoeften liggen en waar wel of geen draagvlak voor is. Als aanvulling op de representatieve democratie, wil de gemeenteraad participatie met en door alle geledingen in de Landsmeerse samenleving uitbouwen. De gemeenteraad geeft vooraf duidelijk de grenzen en kaders aan van de participatie.

In de afgelopen raadsperiode is ervaring opgedaan met burger- en overheids-participatie en zijn eerste voorzichtige stappen op dit terrein gezet. Binnen de ambtelijke organisatie is onder de naam Anders met elkaar vooruit, Onze ontdekkingsreis een vernieuwingstraject ingezet om in te kunnen spelen op deze veranderende verhouding tussen ‘burger’ en ‘overheid’.

Het betrekken van en de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het maken van beleid en bij de uitvoering; het stimuleren en faciliteren van initiatieven door inwoners; en het inspelen op ideeën en gebruikmaken van de denkkracht van inwoners wordt verder vorm gegeven.

Onderzocht moet worden welke structuren en/of middelen hiervoor het best kunnen worden ingezet. Te denken valt aan: dorpsraden of wijkraden met eigen zeggenschap en budget; denktanks van inwoners, bedrijven en deskundigen; inzet van (digitale) middelen om inwoners bijvoorbeeld via enquêtes meer bij besluitvorming te betrekken. Hierbij worden de verschillende verantwoordelijkheden, rollen en taken vooraf duidelijk gecommuniceerd naar alle betrokkenen in het proces.

Participatie bij relevante vraagstukken vindt altijd vooraf plaats en de communicatie houdt niet op als beleid eenmaal is gemaakt en uitgevoerd moet worden. De gemeente het gemeentebestuur kenmerken zich door een open houding naar de samenleving. Alles is gericht op samenwerken voor het publieke belang. Resultaten en uitkomsten worden gedeeld, zodat doelgroepen begrijpen wat er met hun inbreng is gedaan en wat het resultaat is van de participatie.

Verbinding met de regio

In toenemende mate moet de gemeente Landsmeer haar blik richten op de omliggende gemeenten en de bredere regio. Landsmeer maakt deel uit van de regio Zaanstreek-Waterland en opereert in allerlei samenwerkingsverbanden zoals de Metropoolregio Amsterdam (MRA), de VrZW, de Vervoerregio. Verbinding met de regio is noodzakelijk om alle gemeentelijke taken uit te kunnen blijven voeren, op het niveau dat de inwoners van hun gemeente mogen verwachten en om de ambities zoals verwoord in de Toekomstsvisie en in dit raadsprogramma te realiseren. Het gemeentebestuur, de ambtelijke organisatie en ook de gemeenteraad zoeken de regionale samenwerking op en zij spelen in op regionale ontwikkelingen.

Verbinding met andere gemeenteraden, regionale vertegenwoordigers in of volgers van gemeenschappelijke regelingen vanuit de gemeenteraad, zichtbare aanwezigheid op regionaal en provinciaal niveau, zijn zaken waar de nieuwe gemeenteraad concreet aandacht aan moet besteden om grip en overzicht te kunnen houden op zaken die van belang zijn voor (de toekomst van) Landsmeer. De gemeente Landsmeer geeft zich ten slotte rekenschap van provinciale en landelijke visies en geeft hieraan op lokaal niveau invulling.