Baas over eigen paal

Geachte Minister Wiebes,

De ontwikkelingen omtrent de nieuwe Telecomwet en met name de uitrol van het SG netwerk nopen ons om deze brief naar u te sturen. Landsmeer ziet de kansen en mogelijkheden van het nieuwe SG netwerk. Naast de kansen die dit biedt voor onze inwoners en onze bedrijvigheid, echter, berei ken ons via verschillende kanalen ook zorgelijke berichten met betrekking tot de uitrol.

Onbekend maakt onbemind, maar de onduidelijkheid op het gebied van gezondheidsvraagstukken en ook de infrastructurele gevolgen van dit nieuwe netwerk stellen ons als gemeente voor een uitdaging. Vanuit onze zorgplicht naar onze inwoners kunnen wij enkel meewerken wanneer over deze risico's geen onduidelijkheden meer bestaan. Hieronder zetten wij dit per punt uiteen.

Gezondheid

Zoals hierboven benoemd dragen wij als gemeente een verantwoordelijkheid voor de gezondheid van onze inwoners. In toenemende mate worden wij door bewoners, bedrijven en andere belanghebbenden benaderd met vragen of waarschuwingen omtrent de gevolgen en risico's van straling. De kennis binnen onze gemeente om hier op afdoende wijze met de partijen over te spreken en deze zorgen al dan niet weg te nemen, ontbreekt.

Gezien de manier waarop op dit moment de discussie in den lande wordt gevoerd en het ontbreken van heldere centraal gestuurde communicatie vanuit de Rijksoverheid, verzoeken wij u om onze gemeente en andere gemeenten van eenduidige en heldere communicatiemiddelen te voorzien. Wij willen als bestuursorgaan dat het dichtst bij de inwoners staat onze verantwoordelijkheden naar onze inwoners kunnen nemen.

Handelingsvrijheid gemeente

Recentelijk is de consultatie voor de wijziging van de Telecomwet gesloten. In de Telecomwet wordt aangegeven dat de frequenties die voor het nieuwe netwerk nodig zijn, baat hebben bij een veel hagere dichtheid dan de oude netwerken. Hier bovenop is in de wet opgenomen dat overheidsinstanties worden verplicht in te stemmen met "redelijke verzoeken". De gevolgen hiervan zijn dat de gemeentelijke infrastructuur van openbare verlichtingspalen gebruikt kan en mag worden om nieuwe antennes (Small Cells) te plaatsen. De verwachting dat deze antennes voorzien dienen te worden van stroom en internet zorgt ervoor dat wij als gemeente niet enkel meer over onze eigen infrastructuur kunnen beslissen en perkt onze autonomie in.

Een andere vraag is, worden deze Small Cells vergunningsvrij geplaatst of heeft de gemeente hierin nog sturingsmogelijkheden? Bijvoorbeeld voor het instellen van antenne-vrije/luwe zones bij schalen. De gemeente houdt van u it haar publieke taak graag zeggenschap en verantwoordelijkheid voor een goede inrichting van de openbare ruimte.

Gemeente Landsmeer

Buiten de verplichting om mee te werken met redelijke verzoeken en de wenselijkheid hiervan valt de gemeente ook nog een andere verplichting ten deel. Door het plaatsen van antennes op onder andere openbare verlichting en andere overheidsgebouwen zal de gemeente naar verwachting hinder ondervinden bij het onderhoud van haar eigendommen. Het is op dit moment nog onvoidoende duideiijk weike verantwoordelijkheden de eigenaren van de antennes hebben met betrekking tot het toegankelijk maken en houden van onze eigendommen. Op deze wijze lijken wij afhankelijk te worden van de exploitant van de antennes en tot op zekere hoogte zelfs verantwoordelijk voor het functioneren van dit netwerk.

Zoals u hierboven leest is er voor onze gemeente nog veel onduidelijk. Wij begrijpen dat een nieuwe technologie inspanningen vraagt van een ambtelijk apparaat en dat dit werk met zieh meebrengt om ervoor te zorgen dat kennis over dit onderwerp in de organisatie is geborgd. Los van deze inspanning, bestaat er echter ook onduidelijkheid over de financiële risico's. Bijvoorbeeld indien de gemeente de huidige assets geschikt moet maken of vervangen. Dit is niet binnen de huidige onderhoudstermijn of budgetneutraal uit te voeren. Bij wie komt hier de rekening voor te liggen?

Conclusie

Het gemeentebestuur van Landsmeer onderkent de noodzaak en behoefte aan hoogwaardige connectiviteit. Echter dit kan ons inziens niet ten koste gaan van gezondheid noch van het beschikkingsrecht van de gemeente
op haar eigen assets.

Wij zien uw reactie op deze brief graag tegemoet.

Gem. Landsmeer