Horecabeleid 2.0: 'Perspectief voor startende en bestaande ondernemers per deelgebied in Edam-Volendam'

Sinds 1987 geldt binnen de gemeente Edam-Volendam een horecastop. Deze beleidskeuze, ingegeven vanuit alcoholontmoediging, maar ook met name om overlast van de horecagelegenheden zoveel mogelijk te voorkomen. Het beleid is zodoende heel rigide en biedt geen kansen voor nieuwe en bestaande ondernemers.

Sinds de fusie van Edam-Volendam met de voormalige gemeente Zeevang geldt dit horecabeleid ook voor het buitengebied en de kernen die in de voormalige gemeente Zeevang liggen. Kortom, wenselijke, vernieuwende horeca-ontwikkelingen binnen de gemeente kunnen door dit beleid geen doorgang vinden. Daaruit volgt dat, wat betreft horeca, verschillende gebieden in de gemeente al jaren dezelfde uitstraling hebben. Transformatie van gebieden waar dit gewenst is, of spreiding van bezoekers naar andere aantrekkelijke locaties binnen de gemeente is hierdoor beperkt. Dit tezamen maakt dat het tijd is voor een nieuwe visie op horeca.

Deze nieuwe visie op de horeca (de Nota Horeca), als bijlage bij dit raadsvoorstel toegevoegd, biedt ruimte voor vernieuwing en toevoeging van horeca specifiek op plaatsen waar verlevendiging gewenst is. In deze visie is de gemeente opgedeeld in verschillende gebieden, de verdeling is gemaakt op basis van gebied specifieke kenmerken. Per gebied zijn vervolgens uitgangspunten benoemd.

Een onderdeel van de Nota, als aanvulling op de uitgangspunten per gebied, is een afwegingskader met concepten. Dit kader helpt het college om nieuwe initiatieven af te wegen. Concepten die niet leiden tot het verbeteren/aanvullen van het (kwalitatieve) aanbod of concepten die in een bepaald gebied leiden tot overlast worden gezien als ongewenste ontwikkelingen en andersom. Aan de hand van de uitgangspunten per gebied wordt voor een startende ondernemer duidelijk waar hij zijn initiatief binnen de gemeente kan ontplooien. Ook voor bestaande ondernemers geeft de Nota het beeld van de Visie/perspectief per gebied.

Op deze manier wil de gemeente bewerkstelligen dat zij nieuwe initiatieven een kans kan bieden om de gemeente te verrijken, zonder dat dit ten koste gaat van het woongenot van de inwoners, kortom, de gemeente hoopt met deze Nota ‘een gewenste ontwikkeling op de juiste plaats’ te stimuleren. Vanuit deze Nota, de nieuwe visie op de horeca kan een doorvertaling in aangrenzend beleid in gang worden gezet.

Onderbouwing en alternatieven

Tijdens de themaraad van 14 mei 2020 is uw raad een aantal stellingen gepresenteerd over te maken keuzes binnen het horecabeleid. De keuzes betroffen scenario’s over welke verlevendiging op welke manier gewenst is binnen de aangegeven gebieden. De verschillende fracties zijn gevraagd om na de themaraad input te geven met betrekking tot de te maken keuzes. Deze input is vertaald in de voorliggende nota.

Deelgebieden

Er is uitgegaan van de volgende deelgebieden:

• Dijk Volendam;


• Zeestraat/Europaplein;


• Slobbeland


• Centrum Volendam;


• Overige kern Volendam;


• Centrum Edam;


• Overige kern Edam;


• Oosthuizen en de lintdorpen;


• Buitengebied;


• Industriegebieden.