Binnenstad Monnickendam krijgt ondergrondse afvalcontainers
Monnickendam heeft een oude historische binnenstad met een bescheiden hoeveelheid openbare ruimte. Afvalinzameling in de binnenstad, met iets meer dan 900 huishoudens is een uitdaging. Met name het gebruik van zakken (restafval en PMD afval) voor de afvalinzameling leidt tot problemen en overlast. Stank in huis, zakken in de buitenruimte die opengetrokken worden door vogels, katten en/ of ratten, toename zwerfafval en een onaangenaam straatbeeld.
Samen met de beperkingen van een historische binnenstad zoals weinig opslagruimte, niet of slecht onderheide woningen en ook verkeerstechnisch/(on)bereikbaarheid is de afvalinzameling lastig met zwaar verkeer en er wordt al jaren om een alternatief van de afvalinzameling gevraagd. Het grondstoffenbeleid (VANG), met als middel een verbeterde afvalscheiding en doel het beperken van de hoeveelheid restafval per huishouden gaat niet snel genoeg om een belangrijk verschil te maken.
Door middel van dit raadsinformatiedocument informeren wij uw raad over het voorgenomen besluit van het college om tot een aanpassingen van de afvalinzameling in de binnenstad van Monnickendam te komen. Indien vanuit uw raad geen opmerkingen richting het college worden gemaakt, zal in de loop van dit jaar tot uitvoering van dit besluit overgaan.
Voorgeschiedenis:
Er is voor wat betreft de binnenstad Monnickendam al vaker over een aanpassing van de afvalinzameling gesproken en nagedacht. Een 20-tal locaties zijn al eerder (tussen 2005 en 2010) onderzocht. Eind 2019 is met raadsvoorstel 121-106 voorgesteld de afvalinzameling in de binnenstad Monnickendam en de kern Marken aan te passen door te stoppen met het huis aan huis inzameling van zakken en over te stappen op ondergrondse containers. Hierbij bleef vooralsnog de mogelijkheid gebruik te maken van mini-containers als inzamelmiddel.
Dit voorstel is geamendeerd. De gemeenteraad besloot eerst de aanpassing op Marken uit te voeren en te ervaren hoe dit gaat. Door middel van dit aangepaste besluit konden op Marken de ondergrondse containers geplaatst worden en kon in Monnickendam verder gezocht worden naar een inpassingsplan met meer draagvlak.
Sinds oktober 2020 maken de huishoudens van de oude kern Marken (met nagenoeg dezelfde problemen ten aanzien van een systeem met zakken\inzameling als de binnenstad Monnickendam) dan ook tot tevredenheid van de inwoners gebruik van 3 locaties met ondergrondse restafval, - en PMD-containers.
Extra voorziening Monnickendam:
Ondertussen is naar aanleiding een toezegging van de wethouder aan de raad in de zomer van 2020 in de binnenstad Monnickendam aan zo'n 35 huishoudens zonder tuin/ binnenplaatsje en met een probleem v.w.b. de berging van zakken huisvuil een oplossing geboden; zij kunnen gebruik maken van de ondergrondse containers bij 't Prooyen of Haringburgwal. Na het plaatsen van perscontainers op beide locaties is een deel van de extra capaciteit ingezet om ook direct omwonenden de gelegenheid te geven op dit systeem over te stappen en zijn er ondertussen 200 huishoudens tot volle tevredenheid aangesloten op 2 locaties met ondergrondse containers.
Stand van zaken afvalinzameling binnenstad Monnickendam:
De huidige inzamelmethode is afhankelijk van de mogelijkheden van de inwoners (zakken of minicontainers) of de beschikbaarheid/ capaciteit van de huidige ondergrondse containers. Voor het aanbieden van restafval en PMD gebruiken zo'n 200 huishoudens minicontainers, 500 huishoudens gebruiken zakken voor de huis aan huis inzameling en zo'n 200 huishoudens maken -samen met de bruine vloot en de "bootjesmensen" -gebruik van de ondergrondse containers aan't Prooyen (alleen restafval) en de Haringburgwal (restafval en PMD).
GFT wordt op dit moment alleen via mini-containers ingezameld. Deze ondergrondse containers hebben nog een extra capaciteit die nog niet wordt ingezet. Nog ter discussie staat de aanpassing afvalinzameling voor de rest van de binnenstad Monnickendam. De vraag/ behoefte vanuit de inwoners is groot.
In december 2020 heeft het CDA een alternatief voorstel voor diverse locaties ondergrondse containers aangeboden. De locaties vanuit dit voorstel zijn samen met de oorspronkelijke locaties in bijgevoegd document uitgewerkt en gedeeld.
Op basis van de inventarisatie is mogelijk om de afvalinzameling in de binnenstad Monnickendam te optimaliseren/moderniseren.
Samen met de twee eerder genoemde en al gerealiseerde locaties zijn 2 extra locaties met in totaal 4 perscontainers restafval/ PMD cijfermatig gezien voldoende om het aanbod te verwerken. Echter en ideale verdeling van de locaties in de binnenstad is er niet. Daarom zou een se locatie voor de inwoners een goede aanvulling zijn.
De uitdagingen bij een locatiekeuze zijn:
- bovengrondse beperkingen: grondbezit, draaicirkel en bereik van kraan, bereikbaarheid voor vrachtwagen;
- ondergrondse beperkingen: aanwezigheid nutsvoorzieningen en vervuiling;
- spreiding, (loop) afstand van huishouden naar container.
Geschikte locaties zijn:
- Noord: Haringburgwal (bestaand en gerealiseerd)
- Zuid/Oost: 't Prooyen (bestaand maar alleen restafval))
- Centraal: Oude Zijdsburgwal/Kermergracht (huidige locatie bovengronds: papier,- glascontainer)
- Zuid/West: Bolwerk (thv bestaande vluchtheuvel).
Hoek 't Prooyen/Galgeriet: zou een 5e locatie kunnen zijn. In het projectplan Galgeriet staat op deze hoek een inzamelpunt voor wijk (afval) containers gepland. Er wordt onderzocht of het mogelijk is deze nu al te plaatsen. Gezien de nog uit te voeren werkzaamheden aan de openbare ruimte Galgeriet kunnen wij nu nog niet aangeven of hier voldoende ruimte voor beschikbaar is.
Hoewel niet exact op de definitieve locatie heeft het voortijdig realiseren van dit wijk-afvalinzamelpunt voordeel dat er een goed bereikbare se locatie is die ook voor andere afvalstromen kan worden ingezet. Omdat de financiering (aanschaf) van deze containers is opgenomen in het projectplan Galgeriet loopt de gemeente hiermee vooruit op dit onderdeel van het projectplan Galgeriet. Het financieel overnemen van deze containers zal daarom met de projectgroep Galgeriet moeten worden besproken. Na realisatie van de openbare ruimte Galgeriet kunnen de containers worden verplaatst naar de definitieve locatie.
Onderzocht alternatief:
Voor locatie Zuid/West is een aantal malen gevraagd extra te kijken naar Kloosterstraat t.o. de begraafplaats. Deze locatie is zeker niet optimaal. Naast het feit dat hier sprake is van eenrichtingsverkeer is hier sprake van vervuiling en de aanwezigheid van kabels en leidingen. Het hier realiseren van ondergrondse containers is daarom op praktische en financiële gronden afgeraden.
Een plantsoen in de Kloosterstraat, links van het uitvaartcentrum, heeft volgens onze informatie geen kabels en leidingen. Hoewel hiermee niet alle bezwaren wegvallen leek deze locatie als alternatief op locatie Bolwerk ook geschikt. De gemeente heeft daarom contact gehad met de kerkrentmeester van de kerk. Helaas is in het centraal overleg Kerkrentmeesters besloten geen medewerking aan deze mogelijkheid te verlenen. De argumenten zijn dat het niet passend is bij karakteristieke uitstraling van de omgeving en dat het mogelijk verstorend werk bij uitvaart- en trouwdiensten en de toegang tot de begraafplaats. Daarnaast zien de rentmeesters dit ook nog als een waardevol stukje groen binnen het oude centrum.
Gebruik minicontainers:
Op dit moment gebruiken bijna 200 huishoudens mini-containers als inzamelmiddel voor restafval, PMD en/of GFT. Een overstap van het gebruik van zakken naar het gebruik van ondergrondse containers staat het gebruik van mini-containers niet in de weg. Het is de opzet dat beide systemen naast elkaar gebruikt worden en de huishoudens van de binnenstad een keuzevrijheid hebben. Men kan dus kiezen voor of het gebruik van ondergrondse containers of het gebruik van mini-containers. Daarbij wordt onderzocht of op termijn ook ondergrondse containers voor GFT-inzameling kunnen worden ingezet.
Voorgenomen collegebesluit
Alles overziende en afwegende heeft het college het volgende voorgenomen besluit genomen:
- Voorgenomen besluit te nemen om te stoppen met huis aan huisinzameling van restafval en PMD in de kern Monnickendam en;
- De volgende drie locaties aan te wijzen voor de aanleg en gebruik van ondergrondse afvalinzamelingcontainers voor restafval en PMD.
- Centraal: Oude Zijdsburgwal/Kermergracht (huidige locatie bovengronds: papier,glascontainer)
- Zuid/West: Bolwerk (thv bestaande vluchtheuvel)
- Hoek 't Prooijen/Galgeriet.
Financiën
De kapitaalslasten voor het leveren en plaatsen van de ondergrondse containers zijn meegenomen in het kostendekkingsplan Afval. Dit voorjaar zal het kostendekkingsplan afval nogmaals doorberekend worden en zal een technische begrotingswijziging die naar de huidige inschatting voor deze wijziging kostenneutraal zal zijn aan uw raad worden voorgelegd.
N.B.:
De kosten van het ingraven van de betonbakken zijn voor de binnenstad Monnickendam hoger dan elders in verband met het werken in vervuilde grond. Voor locatie Prooyen/Galgeriet zijn 2 perscontainers en 2 standaardcontainers nodig.