Edam-Volendam kan niet voorkomen dat voor aanleg glasvezel alle straten twee keer open moeten

In januari 2021 is het rapport “scenario’s CAI Edam-Volendam” gepresenteerd. Naar aanleiding van dit rapport is een uitvraag opgesteld en zijn alle mogelijke partners in de markt van glasvezel benaderd om een voorstel te doen om samen met de gemeente een joint venture op te richten. Doel van de joint venture was om een glasvezel netwerk uit te rollen, welke uiteindelijk het huidige gemeentelijke CAI netwerk zou vervangen. Als waarde voor de gemeente brengt de gemeente het huidige CAI netwerk in.

In november 2022 heeft het college akkoord gegeven de onderhandelingen met Glasdraad te starten om tot een joint venture te komen. Glasdraad was daarvoor als beste partij naar voren gekomen uit de uitvraag voor een voorstel voor een joint venture glasvezel. Omdat er inmiddels alweer enige tijd is verstreken sinds wij u over dit onderwerp hebben geïnformeerd, menen wij dat het een goed moment is uw raad op de hoogte stellen van de actuele stand van zaken.

Naast de gemeente (vanuit de op te richten joint venture) waren er nog twee partijen die een vergunning hebben aangevraagd om glasvezel aan te leggen in onze gemeente. Vanuit de gemeente is aangedrongen op een aanleg in combi. Dit betekent dat partijen gezamenlijk aanleggen, waardoor de overlast voor de inwoners beperkt is, omdat de weg maar één keer opengebroken hoeft te worden.

Stand van zaken per mei 2023

De andere partijen die vergunning hebben om glasvezel aan te leggen zijn Delta en ODF. Om tot combiaanleg te komen is er in Q1 2023 een startoverleg gepland om tot afstemming te komen. ODF heeft echter bezwaar aangetekend tegen de combi-aanleg en heeft een startoverleg geweigerd. Delta heeft inmiddels de vergunning ingetrokken en aangegeven geen interesse meer te hebben om glasvezel aan te leggen in onze gemeente. Het bezwaar van ODF is behandeld door de bezwarencommissie. Het bezwaar is niet ontvankelijk en ongegrond verklaard en dit bezwaar heeft de gemeente dus gewonnen.

ODF heeft bezwaar aangetekend tegen dit besluit. Dit bezwaar loopt op dit moment nog. ODF heeft vervolgens een startmelding gedaan, hetgeen betekent dat ODF na vijf dagen mag beginnen met graven, mits alle benodigde documenten aanwezig zijn. Op basis van de uitspraak van de bezwarencommissie heeft de adviseur kabels en leidingen van de gemeente de melding afgekeurd. Overigens waren ook de benodigde documenten door ODF niet in het systeem gezet.

ODF heeft op basis van de afkeuring van de startmelding een kort geding aangespannen. Dit is in afwezigheid van beide partijen behandeld op 29 april 2023. De rechter heeft ODF in het gelijk gesteld en besloten dat zij op 1 mei 2023 mag starten met haar werkzaamheden. Dit ondanks dat de benodigde documenten niet zijn ingeleverd. De gemeente respecteert uiteraard de gerechtelijke uitspraak en heeft direct weer een startoverleg gepland om de werkzaamheden te bespreken. ODF heeft hierop aangegeven dat zij conform de uitspraak gaat beginnen en dat verdere afstemming niet nodig is.

Op 4 mei heeft het afdelingshoofd Openbare Werken een spoedoverleg laten plannen met de directeur aanleg van ODF om toch te komen tot goede afspraken voor de aanleg. Belangrijkste reden hiervan is overlast voor onze inwoners te beperken. De volgende onderwerpen zijn tijdens dit overleg besproken:

• Lopende claim van € 150k vanuit de gemeente naar ODF voor degeneratie kosten van de aanleg glasvezel in de voormalige Zeevang. De directeur heeft aangegeven direct opdracht te verstrekken voor betaling.


• De kwestie met verkeerd aangelegde kabel in Kwadijk. Deze casus was bij de directeur niet bekend. Na bespreking van de casus heeft de directeur aangegeven verbaasd te zijn over de houding van ODF hierin. Vanuit de gemeente moet een schriftelijke melding worden gedaan bij de directeur, waarna de kabel om niet juist zal worden aangelegd.


• De uitvoering van aanleg in de gemeente: ODF zal starten en niet in combi met de gemeente. De werkzaamheden zijn gestart op 5 mei. In de week van 8 mei zal een startoverleg worden gepland tussen ODF en gemeente. Dit om alsnog in samenwerking te komen tot een goede aanleg, waarbij zo min mogelijk overlast wordt veroorzaakt voor onze inwoners. Voor grote werkzaamheden zoals bijvoorbeeld benodigde grote boringen, is er wel contact tussen ODF en Glasdraad om deze wel in combi uit te voeren.

Het overleg was constructief en er zijn goede afspraken gemaakt. Doordat ODF toch zal starten met de aanleg, heeft dit toch grote gevolgen. De onderhandelingen om tot de joint venture te komen zijn vergevorderd, maar nog niet afgerond. De joint venture kan dus nog niet starten met de aanleg. In de praktijk zal dit betekenen dat straten in korte tijd twee keer zullen worden opengebroken om glasvezel aan te leggen. Uiteraard als de onderhandelingen tussen de gemeente en Glasdraad succesvol worden afgerond.

Onderhandelingen Glasdraad

De onderhandelingen met Glasdraad om tot een joint venture te komen lopen voorspoedig. De belangrijkste punten in de onderhandelingen zijn:

• waardebepaling gemeentelijk CAI netwerk;


• registratie gemeentelijk CAI netwerk bij notaris;


• opstellen business case joint venture;


• onderhandelingen Ziggo om huidige dienstverlening te continueren;


• onderhandelingen KPN om gebruik te maken van het netwerk van de joint venture.

Stand van zaken per april 2023

De basis van eigendom van de joint venture zal een 50 – 50 verdeling zijn. Op basis van de waardebepaling van het gemeentelijke CAI netwerk, die heeft plaatsgevonden in 2019 – 2020 is de inbreng vanuit de gemeente 50% van het benodigde vermogen om het glasvezel netwerk aan te leggen. Glasdraad zal de andere helft inbrengen. Registratie van het netwerk bij de notaris is een traject dat nog een aantal maanden in beslag zal nemen, maar dit is geen belemmering voor het tot stand komen van de joint venture. De gesprekken over de overige bovenstaande punten bevinden zich in de afrondende fase.

Concreet betekent dit dat half mei de concept business case gereed zal zijn. Deze zal eind mei worden besproken met de portefeuillehouders. In juni zal de business case gereed zijn en worden voorgelegd aan het college. Dat betekent dat het college nog voor het zomerreces de business case ter besluitvorming zal voorleggen aan uw raad.

Vanaf de start van de onderhandelingen is aangegeven dat de gemeente voornemens is om voor de zomer 2023 te starten met de aanleg. Dit is nog steeds de planning, waarbij de opstart van het werk voor de bouwvak zal zijn en de grote werkzaamheden na de bouwvak zullen plaatvinden. Hierbij zal in de volgorde van aanleg ook rekening worden gehouden met lopende en geplande projecten in het straatwerk binnen de gemeente.