Een circus, een kerkdienst in de open lucht, een muziekfeest met live-optredens en een theaterfestival. Monnickendam kent nauwelijks een mooiere locatie voor dat soort evenementen dan recreatiegebied Hemmeland. Maar omdat dat ook meteen een beschermd natuurgebied is, moeten initiatiefnemers voortaan vooraf aantonen dat hun evenement niet schadelijk is voor bloemetjes en bijtjes en andere flora en fauna.
Kennisnemen van besluit B&W gemeente Waterland om:
- Bij aanvragen om een evenementenvergunning in beschermde gebieden, vanaf heden een ecologische quickscan te eisen in het kader van de Wet Natuurbescherming.
- Evenementenvergunningen vanaf heden tijdig te publiceren op Overheid.ni, de Gemeentepagina en in de evenementenkalender op de website en daarvoor de aanvraagtermijnen in het Evenementenbeleid te verlengen.
Toelichting
Eerder hebben ons vanuit uw gemeenteraad vragen bereikt over het vergunnen van evenementen op het Hemmeland in Monnickendam in relatie tot de Wet natuurbescherming. Evenals vragen rondom het publiceren van evenementen. Deze terechte vragen zijn gesteld in verband met een omissie in het proces van het verlenen van evenementenvergunningen en het publiceren daarvan. Wij zullen het proces op deze twee punten herstellen om op die manier de basis op orde te brengen. Tevens hebben wij uw gemeenteraad via het raadsinformatiedocument van 4 juli jl. toegezegd om uit te zoeken op welke wijze eventuele natuurbelangen kunnen worden meegewogen bij de afgifte van evenementenvergunningen.
Ook hebben wij toegezegd om uit te zoeken hoe en wanneer wij het beste kunnen publiceren. In dit raadsinformatiedocument lichten wij onze besluitvorming hieromtrent toe.
Overwegingen bij ons besluit
- De Wet natuurbescherming moet worden meegenomen als het gaat om het organiseren van een evenement in beschermd/lande/ijk gebied.
Het gaat dan eigenlijk alleen om het Hemmeland in Monnickendam. Dit is aangewezen als evenemententerrein, maar maakt ook onderdeel uit van het Natuur Netwerk Nederland (NNN). Daarbij is het omliggende water Natura-2000 gebied. Dit houdt in dat een initiatiefnemer moet voldoen aan de zorgplicht uit de Wet natuurbescherming op het moment dat initiatiefnemer op deze locatie een evenement wil organiseren. Voldoet initiatiefnemer hier niet aan dan, dan krijgt hij geen vergunning. - Als bevoegd gezag hebben wij een informatieplicht naar de initiatiefnemer toe.
Initiatiefnemer is verplicht om te voldoen aan de vereisten gesteld in de Wet natuurbescherming, maar wij hebben de plicht om initiatiefnemer daarop te wijzen. Besloten is om het vanaf nu ook op te nemen in de vergunningsvoorwaarden. - Ecologische Quickscan in het kader van de Wet natuurbescherming is een goed middel om de evenementenaanvraag te toetsen.
Initiatiefnemer vraagt een Quickscan Flora en Fauna aan bij een gecertifieerd ecologisch adviseur ten behoeve van het organiseren van het evenement. Een Quickscan is een globale toets die beoordeelt of er beschermde soorten in het beoogde evenementengebied kunnen voorkomen en of er beschermde natuurgebieden in de directe omgeving worden beïnvloed. Initiatiefnemer kan zowel op de website van de gemeente als op het aanvraagformulier, informatie vinden over de Quickscan. Tevens zal er een link naar informatie over de Quickscan op de website en op het aanvraagformulier geplaats worden. - Ecologische Quikscan onderdeel maken van vergunningenprocedure schept duidelijkheid vooraf bij initiatiefnemer
De uitkomsten van deze Quickscan (rapport) voegt de initiatiefnemer toe aan zijn aanvraag voor het verkrijgen van een evenementenvergunning. Zonder toegezonden rapport zal sprake zijn van een incomplete aanvraag en zal de vergunningsaanvraag niet in behandeling worden genomen (e.e.a. in overeenstemming met de Algemene wet bestuursrecht).
Het rapport wordt ter advisering voorgelegd aan onze Omgevingsdienst IJmond waarna het advies/voorwaarden worden toegevoegd aan de vergunningsvoorschriften. Indien uit het advies van de Omgevingsdienst IJ mond blijkt dat er nader onderzoek verricht moet worden of een vergunning moet worden aangevraagd in het kader van de Wet natuurbescherming, dan wordt initiatiefnemer doorverwezen naar de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Zie ook deze brochure van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord: - Het (tijdig) publiceren van evenementenvergunningen schept rechtszekerheid bij de burgers
Evenementenvergunningen worden tijdig gepubliceerd en bekendgemaakt op Overheid.ni en geplaatst op de gemeentepagina. Via deze weg wordt iedereen conform de wettelijke eisen geïnformeerd en heeft burger de mogelijkheid om in bezwaar te gaan tegen de afgegeven vergunning. Als extra informatie zal een actuele evenementenkalender worden bijgehouden op de website van de gemeente Waterland. - Om tijdig te kunnen publiceren, moeten de aanvraagtermijnen in het Evenementenbeleid worden verlengd.
Publicatie van vergunningen is wenselijk in overeenstemming met de bezwarentermijn. Deze is 6 weken. Dat betekent dat de vergunning minimaal 6 weken voor het evenement bekend moet worden gemaakt. Dat kan natuurlijk alleen als ook de aanvraag ruim van te voren wordt ingediend. Wij hebben dan ook besloten om de aanvraagtermijnen als volgt te verlengen:- voor A-evenementen: minimaal 12 weken voor het evenement
- voor B-evenementen: minimaal 16 weken voor het evenement
- voor C-evenementen: minimaal 24 weken voor het evenement
Toelichting bij A, Ben C evenementen
- A-evenement: een regulier evenement (laag risico) waarbij het (zeer) onwaarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu;
- B-evenement: een aandachtevenement (gemiddeld risico) waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu;
- C-evenement: een risicovol evenement (hoog risico) waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu;
Hetgeen hierboven staat wordt afgewogen in samenspraak met de veiligheidsdiensten.