Op 1 januari jl. is de Omgevingswet en het stelsel van kwaliteitsborging voor het bouwen (voor nieuwe bouwwerken in gevolgklasse 1, zoals eengezinswoningen en kleinere bedrijfspanden) in werking getreden. Een grote wetswijziging met impact op bouwinitiatieven. Dit merken wij ook in de vergunningverlening.

Het goede nieuws is dat het digitale stelsel en de hieraan gekoppelde applicaties van onze gemeente werken. Wel krijgen we signalen van inwoners dat het landelijke aanvraagformulier ingewikkeld is. In aanloop naar de inwerkingtreding zijn er in de laatste weken van vorig jaar nog veel omgevingsvergunningaanvragen ingediend. Dit leidt ertoe dat we de afhandeling van aanvragen en verzoeken moeten prioriteren. Via dit memo wil ik u hierover informeren.

Wethouder Purmerend
Pascal Verkroost

Aanvragen voor invoering Omgevingswet

Als gevolg van deze overgang van wetgeving heeft u met name in de laatste drie maanden van 2023 gemerkt dat nog verschillende procedures voor bouwinitiatieven zijn opgestart door het college of voor een verklaring van geen bedenkingen zijn voorgelegd aan u. Dit waren bouwinitiatieven waarover al vooroverleg liep met de gemeente en waarbij het voor de initiatiefnemer wenselijk was om dat nog volgens het oude regime van de Wabo en Wet ruimtelijke ordening (Wro) te doorlopen.

In de laatste weken van 2023 kwamen er – zoals verwacht – verhoudingsgewijs meer reguliere omgevingsvergunningaanvragen binnen. Alleen al in de laatste twee weken van 2023 ging dit om 70 aanvragen. Dit is ruim twee keer zoveel als in een normale periode. Een deel hiervan vloeien voort uit vooroverleg, maar een groot deel betreft nieuwe, onbekende aanvragen. Al deze initiatieven worden nog volgens het oude omgevingsrecht afgehandeld.

Nieuwe aanvragen na invoering Omgevingswet

Inmiddels hebben we ook nieuwe omgevingsvergunningaanvragen ontvangen in 2024. Dit betekent dat het digitale stelsel en de hieraan gekoppelde applicaties van onze gemeente werken. We krijgen wel signalen van inwoners dat het aanvraagformulier niet gebruiksvriendelijk is. Omdat dit een landelijk aanvraagformulier is, kunnen wij deze als gemeente niet wijzigen. We zijn hierover wel in gesprek met het Rijk en geven landelijke knelpunten door aan de bevoegde instanties.

Afhandeling aanvragen en verzoeken

Het zorgvuldig behandelen van alle (extra) ingekomen initiatieven binnen de wettelijke termijnen zorgt voor drukte. Daarnaast is de ‘winkel’ gewoon open en komen er ook informatieverzoeken en nieuwe verzoeken tot vooroverleg binnen. Dat betekent dat op dit moment de doorlooptijd in sommige gevallen langer is dan we zouden willen en het vraagt om prioriteren en communicatie hierover richting de initiatiefnemers.

De prioritering die we hanteren is als volgt:

1. Aanvragen die op uw termijnagenda staan: deze zijn bekend en met initiatiefnemers zijn afsprakengemaakt over de planning.
2. Aanvragen op basis van vooroverleg: deze hebben al een vooroverleg doorlopen. De beoordelingof medewerking aan het initiatief kan worden verleend, is daarmee al gedaan.
3. Aanvragen zonder vooroverleg: hiervoor geldt dat het aannemelijk is dat we de beslistermijn moeten verlengen. Veelal geldt namelijk dat nog afgewogen moet worden of medewerking kan worden verleend aan het initiatief, wat meer inzet en tijd kost.
4. Nieuwe verzoeken tot vooroverleg/informatie: normaliter nemen we deze direct in behandeling, maar krijgen op dit moment een lagere prioriteit.

De verwachting is dat we de extra drukte in het tweede kwartaal van 2024 hebben ingelopen en de werkvoorraad dan weer goed beheersbaar is.