De VVD ziet kansen om de veiligheid in de gemeente te verbeteren door gebruik te maken van Anpr-camera’s. Onlangs zijn wij als stad geschokt door een dodelijke schietpartij in onze gemeente. Dit is helaas niet het enige incident dat onze stad de afgelopen tijd heeft beziggehouden. Er moet hierom maatregelen worden genomen om dit geweld in onze stad de kiem in te smoren. Wij vragen ons daarom af hoe het college tegenover Anpr-camera’s staat
Vraag 1: Ziet het college van de gemeente potentiële voordelen van het implementeren van AN PR-camera’s voor het verbeteren van de veiligheid in onze stad, gezien recente gewelddadige incidenten zoals de dodelijke schietpartij?
Antwoord 1: De overheid mag onder voorwaarden gebruik maken van cameratoezicht in de openbare ruimte. De voorwaarden zijn dat ze ingezet worden ten behoeve van de handhaving van de openbare orde, de verkeersveiligheid en de opsporing van criminaliteit.
In het belang van het handhaven van de openbare orde is op grond van artikel 151c Gemeentewet en artikel 2:77 APV de burgemeester bevoegdheid verleend om het instrument cameratoezicht in te kunnen zetten op openbare plaatsen. Het cameratoezicht dat vanuit de gemeente Purmerend wordt ingezet zijn de camera’s in de binnenstad alsmede de tijdelijke camera’s bij incidenten. Deze camera’s kunnen live uitgekeken worden. Automatic Number Plate Recognition camera’s (ANPR) zijn camera’s die automatisch kentekenplaten van auto’s kunnen herkennen. Op grond van de Wet politiegegevens (WPG) kan de politie een dergelijke camera onder voorwaarde plaatsen om de dagelijkse politietaak uit te voeren. Ook kan bijvoorbeeld Rijkswaterstaat gebruik maken van deze camera’s op grond van de Wegenverkeerswet, zoals dat nu wordt gedaan op de A7.
De burgemeester zou in principe nummerplaatherkennende camera’s kunnen plaatsen in het kader van de openbare orde en veiligheid. Echter is er voor de gemeente niet direct een grondslag om de gegevens van de nummerplaatherkennende camera’s te verwerken. Als het doel van de nummerplaatherkennende camera is om potentiële daders op te sporen is de grondslag gelegen in de Wet politiegegevens (WPG). Op grond hiervan kan de politie een dergelijke camera onder voorwaarde plaatsen om de dagelijkse politietaak uit te voeren. Maar dan ligt de bevoegdheid tot plaatsen bij het Openbaar Ministerie (OM).
In antwoord op de vraag kan gesteld worden dat het college voordelen ziet in de toepassing van ‘ANPR camera’s’, maar dat deze moeten worden afgewogen tegen de nadelen, die er ook zijn, en dat het college zelf de grondslag mist om de gegevens hiervan te verwerken, omdat de camerabeelden politiegegevens zijn (artikel 151c lid 9 Gemeentewet en de Wet Politiegegevens (Wpg). Voor de inzet van deze camera’s ten behoeve van de veiligheid rondom incidenten in Purmerend zal in de driehoek afgestemd moeten worden met de Officier van Justitie en is de korpschef van de politie verwerkingsverantwoordelijke voor de beelden. Bovendien is het afwegen van de voor- en nadelen onvoldoende om het gebruik van ANPR camera’s te rechtvaardigen: daarvoor moet automatische nummerplaatherkenning noodzakelijk zijn en de korpschef van de politie moet die noodzaak kunnen aantonen.
Overigens wordt opgemerkt dat in de aangehaalde casus van de schietpartij geen vluchtauto’s waren (dus ook geen nummerplaten). Daarom is dit onderwerp ook niet verder besproken of als optie genoemd in de aanpak op dit incident bij de terugkoppeling aan de gemeenteraad. Wel zijn er een aantal camera’s geplaatst op grond van artikel 151c Gemeentewet en artikel 2:77 APV ter handhaving van de openbare orde.
Vraag 2: Kan het gebruik van ANPR-camera’s effectief worden geïntegreerd binnen de bestaande strategieën en initiatieven van de gemeente op het gebied van veiligheid en handhaving?
Antwoord 2: Het gebruik van camera’s op grond van artikel 151C gemeentewet en artikel 2:77 APV wordt zeker meegenomen in de strategie. Voor de nummerbordherkennende camera’s geldt dat, als deze camera’s de veiligheid in onze gemeente kunnen vergroten, er samen met het OM bepaald wordt welke strategie het beste werkt.
Vraag 3: Overweegt het college van de gemeente het opnemen van het gebruik van AN PR-camera’s in haar veiligheidsplan als een mogelijke maatregel om de veiligheid in onze stad te verbeteren, vergelijkbaar met de implementatie zoals gezien in steden zoals Alkmaar?
Antwoord 3: Het college van B&W van Alkmaar heeft inderdaad een verzoek gedaan bij de Nationale Politie tot inzet van meer van dit soort camera’s. Maar naast de ANPR en de openbare orde camera’s pleiten onder andere G4 gemeenten ervoor om door middel van cameratoezicht het oplopende aantal verkeersslachtoffers terug te dringen. Middels inzet van extra BOA’s met meer bevoegdheden en eigen flitspalen zouden gemeenten hier een bijdrage aan kunnen leveren. Gemeente Purmerend volgt deze ontwikkelingen met interesse.
De camera’s op grond van artikel 151C gemeentewet en artikel 2:77 APV wordt niet als doel meegenomen in het veiligheidsplan van de gemeente, aangezien dit middel altijd wordt afgewogen bij (dreiging op) verstoring van de openbare orde en veiligheid. Net als bijvoorbeeld het veiligheidsrisicogebied, sluiting woning/pand, noodbevel of noodverordening.