Miljoenen extra nodig voor goede brandpreventie
Miljoenen extra nodig voor goede brandpreventie
In Volendam hing met oud en nieuw een onwezenlijke stilte. Een jaar na de brand in café De Hemel blijven deskundigen waarschuwen. Voor verbetering van de brandpreventie en rampenbestrijding zijn de komende jaren waarschijnlijk tientallen miljoeneneuro's extra nodig. Gemeenten en rijksoverheid staan nog maar aan het begin van de verbetering van hun veiligheidsbeleid. Dit zeggen de voorzitter van de Koninklijke Nederlandse Brandweer Vereniging (KNBV), W. Urlings, en het hoofd onderzoek van het Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding (Nibra), I. Helsloot.
De afgelopen drie jaar zijn de uitgaven aan preventie en rampenbestrijding in Nederland gestegen met 30 procent van 454 miljoen euro (1 miljard gulden) tot 590 miljoen euro (1,3 miljard gulden). Dat staat volgens KNBV-voorzitter Urlings in de voortgangsrapportage van het project Versterking Brandweer in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken dat binnenkort wordt aangeboden aan de staatssecretaris. De overheid is met die extra investeringen volgens Urlings 'nog lang niet klaar'.
Nu er na de vuurwerkramp in Enschede en de cafébrand in Volendam sprake is van 'een ommezwaai in de maatschappelijke werkelijkheid ten aanzien van brandpreventie', aldus Urlings, zal er in de komende gemeentebegrotingen opnieuw veel extra geld worden gereserveerd voor veiligheid. Hij waarschuwt dat de verbetering in de praktijk nog op zich kan laten wachten. Het is volgens hem bepaald niet eenvoudig om nieuwe mensen te vinden met de bouwkundige en administratiefrechtelijke kennis die wordt gevergd van preventisten. Bovendien zullen verbetering van risicoanalyses, beter en meer frequent oefenen, extra opleidingen en plaatsen van nieuwe, betere alarmcentrales veel tijd en energie vergen.
Minister De Vries van Binnenlandse Zaken moet dan ook voorzichtig zijn met de zwarte lijst van gemeenten die eind januari hun rampenplan nog niet op orde hebben, die hij heeft beloofd aan het parlement , waarschuwt Urlings, tevens burgemeester van Hoogeveen. 'Het is voor gemeenten erg zuur om op die lijst te komen. Verbeteringen op dit terrein kosten heel veel moeite. Daar gaat Den Haag wel eens te gemakkelijk aan voorbij.'
Toch staan veel gemeenten pas aan het begin van een serieus veiligheidsbeleid, zegt Helsloot van het Nibra. 'Het is een teken aan de wand dat veel gemeenten nog geen eigen veiligheidsniveau hebben vastgesteld voor bestaande bouwwerken. 'In 1991 is daarvoor alleen een wettelijke absolute ondergrens vastgesteld. Daarbij werd van gemeenten verwacht dat ze een eigen, aanvullende regeling zouden maken. 'Dat veel gemeenten zo'n regeling niet hebben gemaakt, suggereert op zijn minst dat ze geen beeld hebben van wat het veiligheidsniveau in hun eigen gemeente zou moeten zijn. Of ze zijn al tevreden met het absolute minimum.'
Het gevaar bestaat, aldus Hel sloot, dat gemeenten zich nog uitsluitend richten op 'de ramp van gisteren'. Naar aanleiding van het ontbreken van een gebruiksvergunning in het Volendammer café De Hemel is overal 'flink getrokken' aan het gebruiksvergunningenbeleid. Helsloot: 'Dat is ook politieke noodzaak natuurlijk. Maar eigenlijk zou je als gemeente meteen moeten kijken naar verbetering van de brandveiligheid in bredere zin.' Een onvermoede kostenpost zal de professionalisering van het veiligheidspersoneel zijn, zoals de brandweer, aldus Helsloot. 'Dat personeel bestaat nu nog voor 80 procent uit vrijwilligers. Velen van hen moeten worden vervangen door professionele krachten. Dat zal sloten met geld kosten.'