Concept Burgerparticipatie met voorstellen brug te slaan tussen burgers en bestuur

Concept Burgerparticipatie met voorstellen brug te slaan tussen burgers en bestuur
In de Commissie Algemene Zaken, die vergadering houdt op donderdag 11 maart om 19.30 uur in de B&W-kamer van het stadskantoor staat o.a. op de agenda het rapport van de Werkgroep Burgerparticipatie. Het rapport moet gezien worden als leidraad en startdocument voor meer betrokkenheid van burgers bij het beleid. In deze werkgroep hebben zitting: Burgemeester Van Beek (voorzitter), de leden Marisa Kes (VD'80), Loek Kras (RDZ), Dorus Luyckx (PvdA), Piet Nordman (G.B.), M. van Essen (griffier) en Cor Kwakman (ambtenaar communicatie). De werkgroep burgerparticipatie kwam op 12 februari voor de eerste vergadering bijeen. De taakstelling van de werkgroep is het doen van zodanige voorstellen dat het vertrouwen van de burgers terugkeert en burgers zodanig participeren in het beleid dat tussen bestuur en burgers een brug gelegd wordt. Een veel geuite klacht door burgers is dat er kant en klare plannen gepresenteerd worden, waardoor men het gevoel heeft dat inspraak niet meer mogelijk is of geen effect heeft. De werkgroep is dan ook tot de conclusie gekomen dat hier terrein te winnen is door tijdige bekendmaking van plannen en het aanreiken van een adequate informatievoorziening rondom die plannen in een stadium dat er nog invloed op kan worden uitgeoefend.

Onder burgerparticipatie verstaat de werkgroep het betrekken van de burgers bij het beleid, het verkleinen van de afstand tussen bestuur en burgers, communicatie naar burgers door college en raad en gebruikmaking van instrumenten zoals o.a. het spreekrecht in commissies. Door doelgroepen in een vroeger stadium bij de beleidsontwikkeling te betrekken worden op een moment dat er nog keuzes moeten worden gemaakt, de wensen en ideeën van de andere betrokkenen al duidelijk. Dat zorgt voor een verrijking van de inhoud en keuzemogelijkheden voor de politiek.

Aanbevelingen
De algemene aanbevelingen van de werkgroep is om de zaken die in het kader van burgerparticipatie reeds gedaan worden te accentueren en daar waar mogelijk beter te doen en voorzichtig uit te breiden. Medeverantwoordelijkheid versterken doe je door op de juiste momenten de juiste instrumenten in te zetten, waardoor participatie ook een meerwaarde heeft voor de beleidsvorming en het beleidsresultaat. De, aanbevelingen van de werkgroep zijn:

• Het aantal zaken waarbij burgers betrokken worden bij onderwerpen die hun leefomgeving in de meest brede zin raken weloverwogen uitbreiden. (Voorbeelden van nu zijn verkeersplannen en herinrichting van straten, speelvelden en woonmarkten). Waar mogelijk aansluiten bij reeds aanwezige initiatieven uit buurten of wijken.
• In de communicatie naar de burgers aangeven of het gaat om een, wettelijke procedures waarbij burgers betrokken zijn, of dat het eigen initiatief van de gemeente in het kader van beleidsvorming e.d. betreft.
• Onderscheid maken in een inspraakavond, een informatiebijeenkomst of een presentatie en dat zodanig organiseren dat duidelijk is wat het karakter is en aangeven wie waar verantwoordelijk voor is om verwarring en onjuiste verwachtingen te voorkomen.
• Bij hoorzittingen helder onderscheid maken en goed uitleggen wat de status van de zitting is: informatie over wat men kan verwachten, dan wel inspraak, dan wel een formele procedure en vervolgens aangeven van wie het initiatief uit gaat, om teleurstelling te voorkomen (averechtse werking). En afspreken over hoe terugkoppeling naar de bevolking zal plaatsvinden.
• Helder communiceren over de rechten en plichten die een burger heeft door informatie per folder/ document of in plaatselijke bladen of als bijsluiter bij de publicatie van besluiten.
• Bij planvorming reeds in het ontwerpstadium participerend optreder teneinde minder weerstand en meer draagkracht te verkrijgen bij de betrokken (groepen) burgers.
• Bij majeure projecten op voorhand burgerparticipatie alsmede de (extra) inzet die dat vergt en de kosten daarvan meenemen in de planopzet (voorbeeld visie 2030).
• Enquêtes of peilingen vaker als instrument gebruiken om het algemeen gevoel te toetsen (voorbeelden leefbaarheidsonderzoek en in de planning een omnibus enquête).
• Discussieforum en panels inzetten als klankbord en daartoe nader aan .
  te wijzen onderwerpen, onder de voorwaarde dat er geen anonieme deelname mogelijk kan zijn. (voorbeelden van nu zijn jongerenraad, seniorenraad, werkgroep stappenplan drugsbeleid).
• Bestaande overlegstructuren met het bedrijfsleven en het particulier initiatief beter benutten als input bij de ontwikkeling van beleidskaders.
• Website verder ontwikkelen en het gemeentelijke nieuws op een vaste pagina via Love en kabelkrant uitbreiden. Info inzake raad en commissies op duidelijk herkenbare wijze op de website plaatsen.
• In de rubriek "de week van B&W" wekelijks informatie aan burgers verstrekken over de besluiten die zijn genomen in eenvoudige en duidelijk leesbare teksten.
• Onder een kopje "dualisme en de gemeente" eens per maand een onderwerp belichten zoals spreekrecht in commissies, wat doet de raad, wat doet het college, spreekuren, etc. In de gemeentegids een hoofdstuk burgerparticipatie opnemen.
• Thans worden raadsvergaderingen live uitgezonden via de LOVE radio. Overwogen zou kunnen worden raadsvergaderingen via de lokale tv uit te zenden.
• Overwegen om mogelijkheden voor interactieve communicatie te ontwikkelen via internet (bijvoorbeeld internetfora waar mensen hun mening kunnen ventileren).

De werkgroep heeft bewust afgezien van het aanwijzen van concrete projecten initiatieven voor burgerparticipatie. De werkgroep is van oordeel dat de raad daartoe zelf besluiten dient te nemen of daartoe kaders kan stellen. Het rapport kan daarbij als basis dienen van waaruit initiatieven voor de praktijk richting de burgers genomen kunnen worden. Het rapport van de werkgroep burgerparticipatie wordt morgen (donderdag 11 maart) in de Commissie Algemene Zaken besproken.

Verder op de agenda
Op de agenda van de Commissie Algemene Zaken staan verder o.a. de volgende onderwerpen:

• Jaarverslag Politie Edam-Volendam 2003 (Dhr. J. van Dorp zal aanwezig zijn voor eventuele toelichting).
• Raadsvoorstel plan terugdringing druggebruik.
• Beschikbaarstelling voorbereidingskrediet nieuwbouw Stadskantoor.