Zitting bij de Raad van State over Zuidpolder op 4 augustus 2006
Zitting bij de Raad van State over Zuidpolder op 4 augustus 2006
Op vrijdag 4 augustus jl. vond de hoorzitting plaats bij de Raad van State over de Zuidpolder. Vijf milieuorganisaties en enkele individuele appellanten (bezwaarmakers) hebben beroep aangetekend tegen het goedkeuringsbesluit van de Provincie. De Raad van State stelde de appellanten en de verweerder (de Provincie) in de gelegenheid om de standpunten toe te lichten. Daarnaast liet de Raad van State ook de gemeente Edam-Volendam haar standpunt kenbaar maken.
Geheel of gedeeltelijke vernietiging
In december 2005 heeft de Raad van State bij wijze van voorlopige voorziening negatief geoordeeld en het goedkeuringsbesluit van de Provincie geschorst. Thans is de vraag aan de orde of het goedkeuringsbesluit van de Provincie geheel of gedeeltelijk vernietigd moet worden door de Raad van State. De Provincie, maar met name ook de gemeente, heeft er op 4 augustus voor gepleit om het goedkeuringsbesluit in stand te laten. Ook vóór 4 augustus is door de gemeente al op diverse onderwerpen schriftelijk ingegaan op argumenten van appellanten en de Stichting advisering bestuursrechtspraak, welke stichting een (negatief) verslag heeft geschreven over het bestemmingsplan.
Uitspraak uiterlijk in oktober
Het dossier is omvangrijk en ingewikkeld, waardoor de zitting ruim 4 uur in beslag nam. De appellanten wezen de Raad van State wederom op hun bezwaren, de Provincie en de gemeente weerlegden deze argumenten. Hoe de Raad van State met de argumenten van de appellanten en de tegenargumenten van de Provincie en gemeente om zal gaan, zullen we moeten afwachten. De Raad van State heeft in beginsel 6 weken de tijd om uitspraak te doen, maar kan deze termijn met nog eens 6 weken uitstellen. Gelet op de complexiteit van het dossier, wordt de uitspraak uiterlijk eind oktober (12 weken na 4 augustus) verwacht.
Matige rol provincie
De Provincie was helaas niet best vertegenwoordigd. Er was geen ambtenaar vanuit de Provincie naar de zitting gekomen en de advocaat die de Provincie vertegenwoordigde was slecht op de hoogte van het dossier. De vragen die de drie rechters aan de Provincie stelden, moesten dan ook door de gemeente worden beantwoord. De gemeente was vertegenwoordigd door een advocate die van alle “ins en outs” op de hoogte was, door wethouder Marisa Kes (zie pleitnota hieronder) en de betrokken ambtenaren op de diverse beleidsvelden (ruimtelijke ordening, verkeer, milieu).
Gemeente hield goed verhaal
De Raad van State gaf de gemeente de gelegenheid om op alle knelpunten uitleg te geven en het algemene gevoelen in de rechtszaal was dat de gemeente de vragen goed kon beantwoorden. Hopelijk zal al het werk dat hier de afgelopen vier maanden in gestoken is, z´n vruchten afwerpen. Feit is echter dat de Raad van State de mogelijkheid heeft om het goedkeuringsbesluit van augustus 2005 geheel of gedeeltelijk te vernietigen, hetgeen wederom tot verdere vertraging van de woningbouw kan leiden. De gemeente heeft echter alles uit de kast gehaald om dit te voorkomen.
Daarnaast is inmiddels door wethouder Verkeer, Jaap Bond, nader onderzoek ingesteld naar de verkeersproblematiek (waar de luchtkwaliteit van afhankelijk is), zodat ingeval het bestemmingsplan op dat onderwerp struikelt, de vervolgprocedure direct in gang kan worden gezet.
Actiegroep Zuidpolder
Ook de voorstanders van de ontwikkeling van de Zuidpolder waren vertegenwoordigd. De heer Schilder van de Actiegroep Zuidpolder voerde het woord namens de woningzoekenden en gaf de woningnood in onze gemeente weer. De gemeente is verheugd dat thans ook de kant van de voorstanders duidelijk naar voren is gebracht bij de Raad van State.
De gemeente wacht met spanning de uitspraak af en werkt in de tussentijd hard door aan de ontwikkeling van alternatieve plannen.
Marisa Kes (VD’80)
wethouder Ruimtelijke Ordening
Jaap Bond (RDZ)
wethouder Verkeer en vervoer
Pleitnota Zuidpolder door wethouder Marisa Kes
Mondelinge toelichting van mevrouw mr. M.A.J. Kes, wethouder volkshuisvesting en ruimtelijke ordening van de gemeente Edam-Volendam ten overstaan van de Raad van State d.d. 4 augustus 2006 inzake de beroepen tegen het goedkeuringsbesluit van de Provincie Noord-Holland met betrekking tot het bestemmingsplan Zuidpolder-Oost, vastgesteld door de Raad van Edam-Volendam
Edelachtbaar college,
Sinds april jl. ben ik wethouder volkshuisvesting en ruimtelijke ordening van de gemeente Edam-Volendam. Daarvoor was ik gedurende vier jaar raadslid in de gemeente Edam-Volendam, in welke functie ik het totstandkomingsproces van het bestemmingsplan Zuidpolder-Oost op de voet heb gevolgd, mede vanuit mijn toenmalige functie, jurist Ruimtelijke Ordening en Milieu bij de gemeente Purmerend. Ik weet hoe belangrijk het is om alle onderzoeken die ten grondslag liggen aan een bestemmingsplan goed uit te voeren. De gemeente Edam-Volendam heeft de benodigde onderzoeken uitgevoerd en was en is ervan overtuigd dat alle onderzoeken afdoende zijn uitgevoerd. Derhalve was de gemeente dan ook verheugd met het goedkeuringsbesluit van de Provincie Noord-Holland, welk besluit bevestigde dat het bestemmingsplan aan alle daaraan gestelde wettelijke eisen voldoet.
In de loop der jaren is het maken van een bestemmingsplan steeds ingewikkelder geworden, daarbij noem ik, de watertoets, luchtkwaliteit, Europese richtlijnen voor habitat en soorten dieren, planschaderisicoanalyses, handhavingparagraaf, archeologie, etc. etc. Desalniettemin heeft de gemeente Edam-Volendam deze klus opgepakt, want de gemeente heeft een probleem, een groot probleem. De gemeente heeft een wachtlijst met 1900 woningzoekenden, waarvan er momenteel 1350 geen woning hebben. Bijna 400 van deze woningzoekenden zijn 28 jaar en ouder en zelfs ruim 150 zijn de 30 jaar inmiddels gepasseerd. Zij wonen bij hun ouders op zolder.
Voorzitter, dit is niet alleen omdat deze jonge starters, voorzover ze nog jong te noemen zijn, niet buiten de gemeente willen wonen, maar omdat in onze hele regio geen betaalbare woningen meer te krijgen zijn. De gemeente Edam-Volendam heeft fors geïnvesteerd om de gronden in de Zuidpolder aan te kopen om daarop woningen voor onze starters te kunnen laten bouwen, de gemeente heeft immers een zorgplicht voor haar inwoners. Indien u thans besluit dat de Zuidpolder niet of voorlopig niet bebouwd mag worden door het goedkeuringsbesluit van de Provincie geheel of gedeeltelijk te vernietigen, zal dat grote gevolgen hebben voor onze bevolking.
De oudere jongeren kunnen geen gezin stichten, ofwel omdat ze geen woonruimte hebben, ofwel omdat ze zulke hoge schulden moeten nemen om de nog schaarse extreem dure woningen aan te kunnen kopen. Door deze ongezonde situatie, alsmede door de enorm hoge vergrijzing in onze gemeente vanwege de naoorlogse babyboom, zal onze bevolkingsgroei stagneren c.q. dalen. Dit nog afgezien van de financiële consequenties die verder uitstel van de bebouwing tot gevolg zal hebben. Ook weten de schoolbesturen van onze gemeente niet waar ze aan toe zijn, het aantal geboortes neemt thans drastisch af, maar zal bij bebouwing van de Zuidpolder toenemen, terwijl bij een verder uitstel van de bebouwing er sprake zal zijn van enorme pieken in de geboortes op het moment dat er wel gebouwd mag gaan worden. Dit zal van grote invloed zijn op de samenstelling van onze gemeenschap.
Onze bevolking kan zo niet verder. Het zijn niet alleen de starters die een woning nodig hebben, maar ook de ouders van deze starters moeten het vooruitzicht hebben dat hun kinderen een toekomst hebben, dat zij een gezin kunnen stichten en dat zijzelf rust krijgen nadat zij ruim dertig jaar voor hun kinderen hebben gezorgd.
Want Voorzitter, ook bij een positieve uitspraak, staan de huizen nog niet. Eerst moet het gebied nog worden opgespoten, bouwrijp worden gemaakt en dan moeten de woningen nog gebouwd worden. Dan zijn we zo alweer twee jaar verder. Voorzitter, ik verzoek u dit grote probleem van deze vele honderden starters mee te wegen in uw oordeel.