Landsmeer kijkt ook naar fusie mogelijkheden met Edam-Volendam, Waterland en Zeevang

Geachte raadsleden,

Hierbij biedt de Stuurgroep `Toekomstvisie Landsmeer 2025', ingesteld door de raad op 26 februari 2013, u de concept Toekomstvisie Landsmeer 2025 aan met de nog nader in te vullen titel Landsmeer, ....'. Deze visie is een product van een intensief traject van de laatste maanden. Berenschot is verantwoordelijk voor de eindtekst. Wij hebben als stuurgroep het proces bewaakt binnen de door de raad meegegeven kaders.

De visie is bedoeld als stip aan de horizon voor de gemeente als gemeenschap en als bestuur, bestaande uit college en raad. Het is een kader waarbinnen het college en de raad de komende jaren verdere beslissingen kunnen nemen over de toekomst van Landsmeer. Vandaar ook dat de visie strategische agendaonderwerpen bevat voor de komende jaren: waar moeten wij gezamenlijk de aandacht aan geven?

Het is nu aan de raad om de visie inhoudelijk te beoordelen en vast te stellen. In deze nota geven we aan hoe deze visie tot stand is gekomen en verantwoorden we de belangrijkste keuzes die gemaakt zijn. Daarnaast gaan we in op de betekenis die deze visie zal hebben, wanneer ze is aangenomen en wat dit mogelijk betekent voor onze bestuurlijke toekomst. Tot slot schetsen we u het vervolgtraject en welke communicatie wij adviseren.

Verantwoording concept Toekomstvisie Landsmeer 2025

De concept toekomstvisie is tot stand gekomen na een intensief proces dat de afgelopen maanden heeft plaatsgevonden. Burgers en organisaties uit de gemeente zijn nadrukkelijk betrokken. Er zijn gesprekken gevoerd (in vier dialoogsessies, waarvan een met organisaties die regionaal opereren) en er is een enquête uitgezet waarop 910 inwoners hebben gereageerd. Berenschot heeft daarnaast een documentstudie uitgevoerd op basis waarvan een 'foto' van Landsmeer is opgesteld. Daarbij is ook kennis en ervaring ingebracht over landelijke trends en ontwikkelingen. Ook zijn er gesprekken gevoerd met het college, de fractievoorzitters en het managementteam om de foto van Landsmeer aan te scherpen. Verder heeft een openhartig gesprek plaats gevonden met de burgemeesters van de andere gemeenten van de regio Zaanstreek — Waterland. Separaat heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de burgemeester van Landsmeer en een wethouder van Amsterdam. In juni en september jl.. hebben vervolgens twee werkconferenties van de raad plaatsgevonden waar, los van de politieke fractievorming, gezamenlijk over de toekomst van de gemeente Landsmeer is nagedacht en gesproken.

Dit alles heeft geleid tot de volgende producten:

• Klik hier voor: Aanbiedingsbrief aan gemeenteraad toekomstvisie Landsmeer 2025;


• Klik hier voor: Concept toekomstvisie Landsmeer;


• Klik hier voor: Foto van Landsmeer (op basis van documentanalyse en gesprekken met college en MT);


• Klik hier voor: Uitkomsten enquête.

Al deze input is meegenomen in bijgevoegde concept toekomstvisie.

Een van de punten die uit de enquête uitdrukkelijk naar voren komt is dat er veel nadruk wordt gelegd bij het belang van (verkeers)veiligheid binnen de gemeente. De stuurgroep beschouwt deze uitspraak niet als een punt dat in 2025 (pas) speelt, maar veeleer als een signaal van de bevolking over de 'sense of urgency' op de kortere termijn wat betreft dit onderwerp.

Samenvattend kent de concept toekomstvisie twee belangrijke ontwikkelrichtingen:

1. Versterken van het groene, waterrijke en landelijke profiel door ontwikkeling van economie, recreatie en toerisme.


2. Versterken van de gemeenschap door meer ruimte voor jonge gezinnen en benutten van de ervaren generatie

De ontwikkelrichtingen worden in de concept toekomstvisie uitgewerkt langs een drietal sporen:

1. Economie, recreatie en toerisme


2. Wonen en !even


3. Ruimte en mobiliteit

Betekenis van de Toekomstvisie

De toekomstvisie is alleen te realiseren in goede samenspraak en samen met de gemeenschap van Landsmeer. Inwoners van Landsmeer, Den Ilp en Purmerland vormen nu al de basis van veel dat in onze gemeente gebeurt. Dat zal in de toekomst alleen maar toenemen. Met het aannemen van deze toekomstvisie zijn de contouren voor raad, college en ambtelijke organisatie voor de komende jaren geschetst. Rode draad daarbinnen is een inhoudsvolle, creatieve en innovatieve dialoog met en binnen de gemeenschap. Er ligt een grote rol bij onze inwoners, verenigingen, organisaties en bedrijven. Dit betekent dat ook de rol van ons als gemeente (raad, college en ambtelijke organisatie) zal veranderen. Deze verandering zal de komende jaren voor alle betrokkenen een belangrijke ontwikkelopgave zijn.

Daarnaast hebben wij in het vervolgproces de omliggende gemeenten nodig en vice versa. We willen en kunnen dit niet alleen. Dit betekent dat we in gesprek zullen gaan met onze buurgemeenten en de regio over hoe zij tegen onze visie aankijken, waar we elkaar kunnen versterken en samen kunnen optrekken.

Bestuurlijke toekomst van gemeente Landsmeer

De toekomstvisie schetst onze inhoudelijke samenwerkingsagenda en raakt tevens onze bestuurlijke toekomst als gemeente. De bestuurlijke toekomst zelf is geen onderdeel van de toekomstvisie. Een verandering van de bestuurlijke situatie is echter in elk geval wat betreft het college nadrukkelijk wel aan de orde. Het college wil graag een gesprek voeren over waar de primaire oriëntatie van de gemeente Landsmeer ligt met betrekking tot samenwerking. De gesprekken daarover zullen worden gevoerd mede op basis van deze toekomstvisie.

Op hoofdlijnen zijn er twee hoofdvarianten denkbaar: een variant waarbij Landsmeer zich oriënteert op samenwerken of samengaan met gemeenten die qua landelijk profiel aansluiten bij het profiel van

Landsmeer (elkaar versterkende samenwerking) en een variant waarbij de oriëntatie zich richt op stedelijke gemeenten (elkaar aanvullende samenwerking).

• Landelijke oriëntatie: Landsmeer oriënteert zich op gemeenten die een vergelijkbaar profiel hebben. De samenwerking is gericht op complementariteit: gemeenten hebben dezelfde belangen en vullen elkaar aan doordat ze samen meer van hetzelfde hebben. De meeste bestaande samenwerkingsverbanden heeft Landsmeer op dit moment met de gemeenten uit de Zaanstreek-Waterlandregio. Er zijn concrete invullingen van onze bestuurlijke toekomst denkbaar: vanuit geografisch en karakter perspectief liggen de gemeenten Oostzaan, Wormerland en Waterland voor de hand. Gevieren hebben deze gemeenten samen een behoorlijke omvang. Een combinatie met de gemeenten Edam-Volendam en Zeevang is een andere mogelijke variant.


• Stedelijke oriëntatie: Landsmeer oriënteert zich op gemeenten die een meer stedelijk profiel hebben. De samenwerking is gericht op complementariteit; gemeenten vullen elkaar inhoudelijk aan omdat ze verschillende profielen hebben. De gemeente Amsterdam is vanuit deze oridntatie een mogelijkheid en dat geldt ook voor Purmerend en Zaanstad, waarbij de laatste gemeente niet direct aan de gemeente Landsmeer grenst.

Vervolgtraject; praat met de raad en verder Het vervolgtraject ziet er als volgt uit:

• 17 september 2013 Toezending concept Toekomstvisie aan de Raad, betrokken burgers en buurgemeenten


• 25 september 2013 Presentatie Toekomstvisie aan de Raad (door Berenschot)


• 8 oktober 2013 Praat met de Raad! Hoorzitting met burgers


• 29 oktober 2013 Raadsvergadering (besluitvormend)


• November 2013 Gesprekken met de buurgemeenten

Na presentatie van de visie aan de raad op 25 september a.s. zal een hoorzitting, 'Praat met de Raad' op 8 oktober a.s., plaatsvinden. In dezelfde periode zal het college, na overleg met de griffier en het presidium, met een voorstel komen voor het vervolgproces van de Toekomstvisie. Na besluitvorming op 29 oktober 2013 zullen buurburgemeesters in november worden uitgenodigd door de voorzitter en de griffier van de raad om met de inwoners en raadsleden van Landsmeer van gedachten te wisselen over de bestuurlijke toekomst van de gemeenten in onze regio. Na vaststelling van de visie door de raad eindigt tevens het traject met Berenschot.

Communicatie

Goede communicatie over deze concept toekomstvisie vindt de stuurgroep van groot belang. Deze communicatie betreft zowel de communicatie naar al onze inwoners, naar deelnemers en genodigden van de dialoogsessies en naar de buurgemeenten.

• Inwoners: via het Kompas en de website van de gemeente zal de concept toekomstvisie aangekondigd en gepubliceerd worden. Hierbij komt ook de uitnodiging om naar de hoorzitting met de raad te komen.


• Deelnemers/genodigden dialoogsessies: alle genodigden van de dialoogsessies krijgen de concept toekomstvisie toegestuurd met daarbij een begeleidend schrijven van de burgemeester met daarbij tevens een uitnodiging voor de hoorzitting op 8 oktober.


• Buurgemeenten: de concept toekomstvisie zal na openbaarmaking op 17 september naar de colleges van de gemeenten uit de regio Zaanstreek-Waterland en de gemeente Amsterdam worden verzonden met het verzoek om hierop te reageren. Deze verzending zal gepaard gaan met een begeleidend schrijven van de burgemeester waarin zij de visie aanbiedt en tevens refereert aan de regiobijeenkomst waar de burgemeesters van de regio Zaanstreek-Waterland aan hebben deelgenomen. Tevens zal de concept toekomstvisie ter kennisname aan de betreffende raden worden gestuurd.

De stuurgroep kijkt uit naar de verdere dialoog met de gemeenschap over de concrete uitwerking van de stip die wij met deze concept toekomstvisie op de horizon zetten. Het is een mooie opgave om de ambitie die in de concept Toekomstvisie staat verwoord de komende 12 jaar leidend en levend te laten zijn.

Namens de stuurgroep,

Astrid Nienhuis
Burgemeester