Gemeente Purmerend wil goedkeuring verlenen voor kleinschalig kampeerterrein aan Westdijk 5 in Beemster

Op 16 maart 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het perceel Westdijk 5 in Noordbeemster. De eigenaar van het perceel wil achter de bestaande stolpboerderij een kleinschalig kampeerterrein aanleggen. Hiervoor worden de bestaande schuren op het perceel gesloopt en vijf safaritenten in de achtertuin geplaatst.

In het bestemmingsplan is een regeling opgenomen om medewerking te verlenen aan de realisatie van kleinschalige kampeerterreinen bij percelen met een woonbestemming. Deze regeling is echter niet op de juiste manier uitgewerkt. Door deze fout in het bestemmingsplan wordt de aanvrager onnodig geconfronteerd met een uitgebreide vergunningprocedure en hoge kosten.

Het college van burgemeester en wethouders wil daarom een oplossing bieden voor deze situatie.

Bestemmingsplan

Het perceel valt onder het bestemmingsplan ‘Buitengebied Beemster 2012 – Partiële herziening 2021’ (hierna: het bestemmingsplan) en aan het perceel is de bestemmingen ‘Wonen’ toegekend. In artikel 21.5.2 van de bestemmingsplanregels is een bevoegdheid opgenomen om een omgevingsvergunning te verlenen voor het realiseren van een kleinschalig kampeerterrein op gronden met een woonbestemming.

In de regels om medewerking te verlenen aan een kampeerterrein staat onder andere dat het kampeerterrein bij een ‘karakteristiek bouwwerk’ moet zijn gelegen, dat het zich binnen of zijdelings direct aangesloten bij het agrarisch bouwvlak moet zijn gelegen en dat het kampeerterrein achter de achtergevelrooilijn van de agrarische bedrijfswoning moet liggen. Het probleem is dat deze regels zijn afgestemd op de agrarische bestemming en niet op de woonbestemming. Onderstaand wordt kort stilgestaan bij de redenen waarom deze regels niet passen bij een woonbestemming.

Bouwvlak

Op een agrarisch perceel wordt normaal gesproken een groot bouwvlak gelegd, zodat er voldoende ruimte is om bedrijfsgebouwen te plaatsen. Hierdoor is er ook meer dan voldoende ruimte om binnen het bouwvlak een kampeerterrein te realiseren. Bij een woonbestemming is dat niet het geval. Het bouwvlak van een woonbestemming ligt altijd strak om een bestaande woning. Er is daarom ook geen enkele ruimte voor een kampeerterrein binnen het bouwvlak.

Agrarisch bouwvlak en bedrijfswoning

In de regels wordt gesproken over een agrarisch bouwvlak en een bedrijfswoning. Bij een woonbestemming kan er geen sprake zijn van een agrarisch bouwvlak en een bedrijfswoning.

Karakteristieke bouwwerken

Tot slot staat in de regels dat een kampeerterrein alleen bij gebouwen mogen worden gerealiseerd die zijn aangeduid als ‘karakteristieke bouwwerken’. Daar is in het geval van Westdijk 5 geen sprake van. Het gebouw is wel aangeduid als rijksmonument. Er is echter geen enkele reden om te onderbouwen dat een kampeerterrein alleen bij karakteristieke bouwwerken is toegestaan en niet bij bouwwerken die niet karakteristiek zijn.

Procedure

Vanwege de fouten in het bestemmingsplan moet de aanvraag omgevingsvergunning worden afgewezen of moet een uitgebreide vergunningprocedure worden doorlopen om medewerking te verlenen aan de aanvraag. De uitgebreide vergunningprocedure is een procedure die 26 weken duurt en erg kostbaar is.

Gelet op het feit dat er in het bestemmingsplan wel een regeling is opgenomen om kleinschalige kampeerterreinen bij woningen te realiseren is het wel de bedoeling geweest om medewerking te kunnen verlenen aan dit soort aanvragen. De aanvrager zou niet de dupe moeten zijn van een fout in het bestemmingsplan. Het college van burgemeester en wethouders is daarom voornemens om de aangevraagde omgevingsvergunning evengoed te verlenen. Hierbij hanteren we eenzelfde werkwijze als bij een soortgelijk geval dat eerder dit jaar plaatsvond (zie ook het memo Jisperweg 149 van 20 januari 2022).

Reactie voor 17 mei 2022

Als u een reactie wilt geven op het voornemen om de omgevingsvergunning te verlenen vragen wij u om dit voor dinsdag 17 mei 2022 te doen. Als wij geen reactie van u ontvangen gaan we ervan uit dat u instemt met de handelswijze en zullen wij overgaan tot het verlenen van de omgevingsvergunning.