Bebouwing Zuidpolder op lange baan

Bebouwing Zuidpolder op lange baan
Er mag vooralsnog geen korrel zand worden opgespoten in de Zuidpolder, tussen Edam en Volendam. Dat heeft de Raad van State donderdag in een voorlopig oordeel beslist. Volgens de Raad zitten er nog teveel onzekerheden aan het plan voor de bouw van een nieuwe woonwijk in de polder. Er is meer onderzoek nodig naar onder meer de milieugevolgen. Het is daarom niet verstandig om nu al te beginnen met het bouwrijp maken van het plangebied, aldus de Raad van State.

De gemeente Edam-Volendam wilde wel beginnen met de voorbereidingen van de bouw van meer dan 1000 woningen, een zorgcomplex en ontsluitingswegen. Maar het uitstel zal lang zijn. De Raad van State het vermoedelijk pas tegen de zomer van 2006 met een definitief oordeel over het bestemmingsplan Zuidpolder, waarin de bouw wordt geregeld. Voor die tijd worden waarschijnlijk onafhankelijke adviseurs van de Raad op pad gestuurd om nauwkeurig onderzoek te doen naar de milieugevolgen, dat de aanleg van een nieuwe woonwijk met zich meebrengt.

Uitstel hoeft geen afstel te betekenen
De kans is vrij groot dat de Raad bij haar definitieve oordeel het bestemmingsplan vernietigt. De Raad is namelijk nu al weinig te spreken over de manier waarop de gemeente en de provincie tot vaststelling en goedkeuring van het plan zijn gekomen. Als het plan inderdaad wordt vernietigd, dan ligt er waarschijnlijk niet eerder dan in 2007 een nieuw bestemmingsplan, waartegen dan weer nieuwe bezwaarprocedures kunnen worden gevoerd. Maar uitstel hoeft geen afstel te betekenen. Vermoedelijk zal het bestemmingsplan wel flink moeten worden aangepast om aan de milieunormen te kunnen voldoen.

Klinkende overwinning voor de tegenstanders
De uitspraak van de Raad van State is een klinkende overwinning voor de tegenstanders van, bebouwing van de Zuidpolder. Zij wezen de Raad op een groot aantal problemen rond luchtvervuiling, verkeersopstoppingen en aantasting van het beschermde natuurgebied het Markermeer, als de bouw zou doorgaan. De provincie, die het bestemmingsplan wel goedkeurde, stelde met de gemeente dat op al deze punten geen al te grote problemen zijn te verwachten. Zij schermden daarbij met de resultaten van diverse onderzoeken, die allemaal leiden tot de conclusie dat de Zuidpolder kan worden bebouwd.

Maar de Raad van State vindt die onderzoeken mager. Zo vindt de Raad het onderzoek naar de verkeersontsluiting van de nieuwe woonwijk niet duidelijk en bovendien in strijd met het eigen eerdere oordeel van de gemeente. Die stelde namelijk dat het verkeer op de bestaande wegen in het omliggende gebied moet worden beperkt. De gemeente denkt weliswaar de verkeersdruk te kunnen verlagen door de aanleg van een nieuwe weg, die direct aansluit op de N 247, maar daarnaast moet toch ook van al bestaande wegen gebruik worden gemaakt, om de nieuwe woonwijk te ontsluiten. Bovendien is volgens de Raad nog niet duidelijk of, wanneer en op welke wijze, die weg zal worden aangelegd.

Ook twijfelt de Raad sterk aan de luchtkwaliteit in het toekomstige woongebied. De gemeente heeft wel een onderzoek gedaan naar de luchtkwaliteit, maar niet specifiek naar de verwachte kwaliteit van de lucht in het plangebied. De gemeente en de provincie kunnen daarom niet zeggen of in de nieuwe woonwijk een overschrijding van de normen zal plaatsvinden. Dat had wel moeten worden onderzocht.

Aantasting natuurwaarden
Tenslotte is de Raad zeer kritisch over de gedane onderzoeken naar aantasting van de natuurwaarden in de Markermeer. Dit natuurgebied valt onder zeer strenge Europese beschermingsregels. Bebouwing in de omgeving van dergelijke gebieden is alleen toegestaan, als absoluut zeker is dat de natuurwaarden niet worden aangetast. De Raad van State meent onvoldoende gegevens van provincie en gemeente te hebben gekregen, waaruit blijkt dat het Markermeer geen schade zal ondervinden van woningbouw op geringe afstand. Er zal nader onderzoek moeten plaatsvinden, aldus de Raad van State.