In het afgelopen jaar is het project Singelweg afgerond. Zodoende is nu het moment aangekomen om terug te blikken op het proces waarbij de vraag centraal staat of het project een succes is geworden.

Achtergrond

Al jaren werd gepraat over de aanleg van een parkeervoorziening aan de rand van het centrum van Edam. De locatie Singelweg is daarbij altijd in beeld geweest. Er was ook steeds controverse over deze locatie vanwege het beschermde stadsgezicht op Edam vanaf de N247. In het coalitieakkoord is de ambitie uitgesproken om het parkeren buiten het centrum te faciliteren. Dit is vertaald in het Programmaplan 2018-2022. Het bestemmingsplan bood mogelijkheden om het parkeren aan de Singelweg te creëren op het terrein dat al in gebruik was als parkeerterrein bij evenementen.

Besluitvorming

Het raadsbesluit voor de aanleg van het parkeerterrein Singelweg is genomen op 11 april 2019.

Genoemde doelstellingen in het raadsvoorstel

De aanleg van het parkeerterrein had als doel om:

• De parkeerdruk van het centrumgebied van Edam op te vangen.
• Een P+R locatie voor openbaar vervoer verbinding Hoorn-Amsterdam te creëren
• Een parkeervoorziening bij evenementen en festiviteiten in de gemeente Edam- Volendam te creëren.
• Touringcars te parkeren die op de huidige parkeerlocaties voor overlast en verkeersonveilige situaties zorgen.

Resultaat

Er zijn 160 parkeerplaatsen aangelegd. De doelstelling bus parkeren op deze locatie was technisch niet mogelijk. Dit door de slechte draagkracht van de ondergrond en ook procedureel door beperkingen binnen het bestemmingsplan.

GROTIK

Onderstaand treft u de eindevaluatie aan van dit project. Binnen het Projectenbureau wordt de evaluatie gedaan vanuit het concept GROTIK: Geld, Risico’s, Organisatie, Tijd, Informatie en Kwaliteit.

Geld

Door de gemeenteraad is in april 2019 besloten om € 400.000,- extra budget beschikbaar te stellen om het parkeerterrein aan te leggen. Met het al aanwezige budget van € 200.000,- voor toeristisch parkeren was een totaalbedrag van € 600.000,- beschikbaar. Van dit budget is € 45.000,- afgehaald voor de geoormerkte aanpassingen ten behoeve van het parkeren van touringcars. Daardoor werd het totale budget voor de aanleg van het parkeerterrein € 555.000,-.

Het parkeerterrein is in twee fases aangelegd. De kosten voor fase 1 waren afgerond € 350.500,- en de kosten voor fase 2 waren afgerond € 272.000,-. De totaalkosten waren € 622.500,-,. Dat is 12% meer dan het in 2019 vastgestelde budget. In de winternota van 2021 en de zomernota van 2023 is respectievelijk € 30.000,- en € 40.000,- aanvullend budget toegekend. De voornaamste reden waren de prijsstijgingen door corona en de oorlog tussen Rusland en Oekraïne. Daarnaast zijn er meer uren besteed aan overleg met de omgeving dan begroot. En waren er onvoorziene asbestsaneringskosten bij de te verwijderen dam met duiker.

Risico’s

Bij het raadsvoorstel van 2019 zijn de risico’s ‘Negatief advies Welstandcommissie’ en ‘Vertraging door bezwaren tegen omgevingsvergunning’ benoemd. Door de stakeholders in alle fasen van het project te betrekken is het optreden van deze risico’s beperkt gebleven. De consequentie was wel dat er meer uren aan zijn besteed dan geraamd.

Omdat het parkeerterrein in de maanden juli en augustus beschikbaar moest zijn voor het parkeren voor de Kaasmarkten was het niet tijdig opleveren van het parkeerterrein een risico. Door op tijd te starten met de voorbereiding en actief te monitoren op planning heeft dat risico zich niet voorgedaan.

Organisatie

De ambtelijk opdrachtgever was eerst de Programmamanager Projecten en later de Teamleider Projectenbureau. Wethouders Runderkamp (VVD) en Schilder (VD|80) waren de bestuurlijke opdrachtgevers. Er is een projectteam gevormd met de vakadviseurs. De besluitvorming in college en raad werd voorbereid in de stuurgroep met de wethouder, teamleider en projectleider.

Tijd

In april 2019 heeft de gemeenteraad besloten om het parkeerterrein te realiseren. Alleen voor de in- en uitrit was een omgevingsvergunning nodig. Deze is in oktober 2019 verleend. De aanleg van fase 1 is gestart in juni 2020. Dit deel van het parkeerterrein is eind september 2020 in gebruik genomen en overgedragen aan beheer.

In de periode januari – mei 2021 is na diverse overleggen met de omgeving een pilot voor de verlichting gestart. In mei 2022 is besloten om fase 2 aan te leggen. De voorbereiding hiervan vond plaats tussen november 2022 en maart 2023. In mei 2023 is gestart met de aanleg van fase 2. Dit deel was voorafgaand aan de start van de kaasmarkt in juli 2023 gereed. In het najaar van 2023 zijn drie extra lantaarnpalen geplaatst. Samen met de omgeving is de wijze van beplanten van de grondrug langs het parkeerterrein vastgesteld. In maart 2024 zijn heesters geplant en is het project overgedragen aan beheer.

Informatie

Met de direct omwonenden en de Vereniging Oud Edam is in elke fase van het project intensief contact geweest. Dit ging met name over de verlichting, de begroeiing en het gebruik van het parkeerterrein. De bewoners waren ontevreden over de wijze van parkeren van bezoekers aan de kaasmarkt in de afgelopen jaren. Separaat aan de aanleg van het parkeerterrein zijn we in gesprek gegaan met de Stichting Kaasmarkt die het parkeren daar organiseert. Het resultaat van de gesprekken is een overeenkomst tussen de stichting en de gemeente waarin duidelijke afspraken zijn vastgesteld. Deze afspraken worden naar tevredenheid van de bewoners nageleefd.

Kwaliteit

In de ontwerpfase is gekozen voor een verharding van kunststof grastegels. Hiermee behoudt het perceel een groene uitstraling en is de verharding waterdoorlatend. De eerste fase van het parkeerterrein wordt intensiever gebruikt dan de 2e fase. Dat komt omdat de loopafstand van en naar de bushalte, het werk en de woningen vanaf fase 1 korter is. Daarnaast is de in- en uitrit aan het begin van fase 1 is gesitueerd. Dat zie je terug in de staat van onderhoud van de rijbanen van het parkeerterrein. In de rijbanen zit spoorvorming. Het gras krijgt door het intensieve gebruik te kort gelegenheid om te herstellen. Dit staat de functionaliteit van de rijbaan niet in de weg. Bij een rijbaan van asfalt of elementenverharding is dit probleem er niet of beperkter maar dat was niet mogelijk omdat dit in strijd is met het bestemmingsplan.

De afgelopen jaren zijn een aantal meldingen geweest van diefstal en beschadiging van geparkeerde auto’s. Naar aanleiding hiervan is de politie meer gaan surveilleren en ligt de verantwoordelijkheid om geen waardevolle spullen in de auto achter te laten bij de automobilist. Meer verlichting en camera’s zou het risico op vandalisme kunnen verkleinen. Binnen de huidige bestemming is het echter niet mogelijk om verlichting en camera’s te plaatsen. Om die reden staan de vijf aanwezige lantaarnpalen naast het parkeerterrein in de berm van de Singelweg.

Het ingezaaide bloemrijk grasmengsel op de grondrug bleek vooral in de winter onvoldoende effectief te zijn om het zicht op de auto’s voor de omwonenden weg te nemen. Met de omwonenden en de Vereniging Oud Edam is overeenstemming bereikt om verschillende soorten heesters op de grondrug te planten. De beplanting is nog jong maar zorgt er op termijn voor dat het zicht op de geparkeerde auto’s vanaf de woningen vermindert.

Tot slot

Gelet op het bovenstaande kan de conclusie worden getrokken dat het project succesvol is verlopen.

Met vriendelijke groet,
Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam