Hotelontwikkelaar Bakker dreigt schade te verhalen op gemeente

Al achttien jaar probeert Jan Hein Bakker een hotel te bouwen in Wijdewormer. Maar Hotel Kalverschans staat er nog altijd niet. Bakker is het wachten zat en sprak dinsdagavond (10 november) in tijdens de voorronde Algemene Zaken van de gemeenteraad van Wormerland. Hij wil dat de raad ingrijpt en het college aanspoort eindelijk een vergunning te verlenen. Als verdere vertraging zijn plannen onmogelijk maakt, wil hij de schade op de gemeente verhalen.

Bakker presenteerde zijn eerste plannen in 2008. Hij wil een hotel bouwen op sportpark Kalverhoek, vlak bij het trainingscomplex van AZ. Sindsdien volgden talloze gesprekken, onderzoeken en procedures. Maar van bouwen kwam het nooit. Dinsdagavond riep hij de gemeenteraad op om via een motie het college aan te sporen de BOPA-vergunning te verlenen. Met zo’n vergunning kan worden afgeweken van de regels die bepalen wat er op een plek gebouwd mag worden.

Nieuwe procedure
In april 2015 stemde de gemeenteraad in met de hotelontwikkeling. De bouw had in 2017 moeten beginnen. Maar de provincie Noord-Holland werkte aanvankelijk niet mee. In 2018 weigerde die toestemming. Na aanpassingen aan het ontwerp kwam er in 2021 alsnog provinciale instemming. Een bouwvergunning bleef uit. Volgens Bakker vroeg Wormerland hem vervolgens om onder de nieuwe Omgevingswet opnieuw een vergunning aan te vragen. De gemeente zou hebben beloofd die binnen acht weken af te handelen. ‘Dus hebben we gezegd: nou oké, als dat zo snel gaat, prima, dan doen we dat’, vertelde hij aan De Orkaan.

Bakker diende zijn aanvraag op 31 december 2025 in. Ruim tien maanden later wacht hij nog steeds. Wormerland wil eerst een gebiedsvisie opstellen voor de Kalverhoek, zodat de gemeente alle ontwikkelingen in het gebied samen kan bekijken. Dat plan bestond al langer. In de begroting voor 2026 schreef Wormerland dat er eerst een gebiedsprogramma moest komen. Volgens het college biedt het bestaande beleid onvoldoende houvast om de verschillende plannen te beoordelen.

Bakker vindt dat onnodig. Volgens hem ligt er na achttien jaar al genoeg onderzoek en overleg op tafel:

‘We zijn al een paar jaar weer met extra dingen bezig. En als beloning willen ze het nou misschien wel één of twee jaar langer laten duren.’

Of Wormerland de wettelijke beslistermijn heeft overschreden, is niet duidelijk. Die kan onder bepaalde voorwaarden worden verlengd of opgeschort.

€ 1,2 miljoen
Bakker schat dat verder uitstel Wormerland ongeveer € 1,2 miljoen kost. Daarvan zou € 200.000 opgaan aan de gebiedsvisie. Nog eens € 1 miljoen zou de gemeente bij twee jaar vertraging mislopen aan belastinginkomsten, vooral toeristenbelasting en onroerendezaakbelasting (OZB). De bedragen zijn schattingen van Bakker en niet onafhankelijk vastgesteld.

Wormerland heeft zelf ook al kosten gemaakt. In de jaarstukken over 2024 schreef de gemeente € 15.704 af die ze eerder in het hotelproject had gestoken. De gemeente verwachtte dat geld bij de bouw terug te verdienen, maar zag dat niet meer als realistisch. In februari meldde Wormerland aan De Orkaan bovendien dat ook de gevolgen van stikstofneerslag een rol spelen bij de beoordeling van de vergunningaanvraag.

Bakker vreest ondertussen dat eerdere onderzoeken naar bijvoorbeeld vleermuizen, planten en de bodem verouderen. Dan moet hij mogelijk opnieuw onderzoek laten doen. Volgens hem kan alleen al nieuw vleermuisonderzoek veel tijd kosten, omdat over meerdere seizoenen onderzoek moet worden gedaan.

‘Ja, zo blijf je aan de gang natuurlijk.’

Ook over het bestemmingsplan liggen Bakker en Wormerland overhoop. In eerdere plannen uit 2019 was nog ruimte voor Hotel Kalverschans. Maar in het ontwerpbestemmingsplan van 2022 was het hotel al verdwenen. Toen de raad in 2024 het nieuwe bestemmingsplan vaststelde, bleef de bestemming ‘Sport – Manege’ behouden.

Volgens de gemeente waren de hotelplannen nog onvoldoende concreet. Bakker vindt dat onterecht en zegt dat Wormerland zijn bezwaren niet goed heeft behandeld. Hij stapte naar de Raad van State. Een definitieve uitspraak over zijn beroep is vooralsnog niet openbaar terug te vinden.

Inspraak
Tijdens de inspraak wilden verschillende raadsleden meer weten. Raadslid Fens (GroenLinks) vroeg naar de beroepsprocedure bij de Raad van State. Bakker legde uit dat het hotel volgens hem ten onrechte uit het bestemmingsplan is geschrapt en dat zijn bezwaren destijds niet aan de raad zijn voorgelegd. Fens vroeg ook naar eerdere besluiten over het hotel. Bakker verwees naar een raadsbesluit uit 2017 waarmee de gemeente provinciale toestemming wilde krijgen. Hij erkende dat over zijn huidige vergunningaanvraag nog geen besluit is genomen. Raadslid Van Willigenburg (PvdA) wilde weten wat Bakker nu precies van de gemeenteraad verwachtte. Hij vroeg om een motie die het college oproept de BOPA-vergunning onmiddellijk te verlenen. Van Willigenburg wilde daarop verder doorvragen bij de wethouder.

Maar zover kwam het niet. De voorzitter greep in en maakte duidelijk dat het hotel niet als apart onderwerp op de agenda stond. De raad behandelde de ingekomen brieven. Een uitgebreide discussie over de hotelplannen was daarom niet mogelijk. Ook de wethouder ging niet inhoudelijk op de kwestie in en verwees naar de mogelijkheid om schriftelijke vragen aan het college te stellen. Daarmee bleef een debat over de vergunning uit.

Achttien jaar
De Orkaan schreef in december 2014 voor het eerst over het hotel. In november 2021 leek het eindelijk dichterbij te komen. In januari 2025 belandde het in onze serie Zaanse Dromen, over bouwplannen die maar niet van de grond komen. Niet alle tegenslagen kwamen van de overheid. In december 2015 ging J.H. Beheer BV, een onderneming van Bakker, failliet. De Orkaan schreef destijds dat verschillende projecten, waaronder Hotel Kalverschans, stillagen. Bakker benadrukte toen dat hij persoonlijk en zijn Bouwprojecten BV niet failliet waren.

Ook Wormerland wees eerder op vertraging bij de ontwikkelaar. Zo schoof de gemeente de behandeling in 2025 op omdat Bakker volgens haar nog aan zijn plannen werkte. Inmiddels ligt er een plan voor 174 hotelkamers, 2.000 vierkante meter zaalruimte en vakantiehuisjes. Tijdens zijn inspraak vatte Bakker zijn frustratie samen: hij voelt zich niet leidend, met een korte ei, maar vooral lijdend, met een lange ij. Hij waarschuwde de raad dat nog meer vertraging zijn project onmogelijk kan maken. Als dat door het handelen van de gemeente gebeurt, wil hij de schade op Wormerland verhalen. Hoeveel geld hij dan zou eisen, is niet bekend. Voorlopig blijft het wachten. Bakker wil een vergunning, Wormerland wil eerst een plan voor het hele gebied. En Hotel Kalverschans? Dat staat na achttien jaar nog altijd alleen op papier.